四版：人大专刊
（上接第3版）因为清障问题，也为了节约土地，管道安排在干渠下面，管道下完以后，对干渠进行了修复，但是没有完全达到农业灌溉的标准要求，影响了下游灌区的灌溉。从2003年以来，由于经费等各种问题对这个干渠一直没有进行正规的、大规模的恢复性的维修维护，刚才代表提的也非常好，这几年就靠高格庄管理所、河头店政府、开发区政府和沿途村庄进行简单的修补，在大旱年份进行应急，从去年和今年放水情况来看，高格庄灌渠还发挥了一定的作用。为了全面恢复高格庄水库的灌溉能力，2013年开始我们对高格庄干渠进行了重新的设计，对主干渠13.6km、支渠26.6km做了完整的规划，报告已经由相关部门论证结束，并上报青岛市水利局。今年下半年，我们也与青岛市水利局领导进行了沟通，因高格庄水库的农业灌溉效益比较大，青岛市水利局对恢复干渠的功能是比较支持的。所以我们尽量争取明年能够立项，2017年前把灌渠修复好，至于水库其他设施的管护，应当说这几年我们也是尽力而为，因为管护经费的缺失，确实给工作带来了影响，高格庄水库管理所的工作人员已经欠了八个多月的工资，下一步我们也准备争取一下相关部门或者市财政，能够拨付相应的管护经费，解决有关管护费用的问题。长远的管护经费通过青岛市水利部门下发的文件以及莱西市下发的文件，能够得到解决，所以说高格庄水库灌渠维修结束后，一是它能够得到有效管护，二是效益能得到充分发挥。
九、市人大常委会委员逄贵松询问：
从前期市人大常委会有关办事机构的调查看，我市可以利用土地面积100多万亩，其中能够浇上水的70多万亩，也就是说，还有30多万亩土地浇不上水，靠天吃饭，这些浇不上水的土地大都分布在一些山岭薄地的贫困村。请问我市贫困村农田水利基本状况如何？在农村扶贫开发过程中是如何进行农田水利设施建设管理的？对于下步工作有哪些具体措施？
市农业局局长张瑞忠回答：
目前，莱西的贫困村达到省级标准的有35个，按照青岛的标准，经济薄弱村为58个，通过调查分析看，我市贫困村和经济薄弱村致贫原因有很多：一个就是缺乏水源，有些村没有平塘，没有沟渠。二是水利设施老化、陈旧。三是设施不全，有些地方有电没有干渠，有些地方有干渠没有电。四是设施覆盖面不行，有水的地方好一些，有些地方干脆浇不上。这些村庄由于以上四个方面的问题，靠天吃饭，很难走出困境。
近两年来，我市把改善贫困村生产条件，特别是改善贫困村农田水利设施作为扶贫开发项目的重要内容，在管理工作中，我们主要从以下三个方面开展工作：一是建立扶贫开发项目库，项目筛选过程中注重向农田水利条件差的村庄倾斜。二是严格资金管理制度。在扶贫专项资金使用管理上，实行报账制，专款专用。三是加强工程建后管护。验收合格后全部交给村集体，由村集体管理，并帮助他们把管护责任、管护标准交代清楚，然后由村集体决定是集体管理还是承包管理。
下步工作中，我们将采取以下三项措施：一是加大扶贫开发农田水利项目投资力度，力争年度扶贫资金三分之一以上用于改善贫困村庄农田灌溉条件。二是进一步强化扶贫工程建后管护。在今后的扶贫开发水利工程项目实施过程中，适当增设一定比例的工程建后管护资金，为扶贫开发水利工程建后管护提供保障。三是建立健全扶贫开发机制。建立扶贫开发考核机制、精准扶贫机制、干部驻村机制、资金管理机制、金融服务机制和社会参与机制，推动扶贫开发制度化、规范化、长效化，加快推进精准扶贫建档立卡，完善扶贫信息网络系统，确保扶真贫、真扶贫。
十、青岛市人大代表于永浩询问：
近几年，由于受水利设施管理体制机制的影响，大部分农村的农田排水渠道、排水沟等被人为损毁，有的被占用，有的被损毁，全市有相当一部分已失去了排涝功能。请问，有关部门有没有专项资金扶持排涝工程建设？下一步将采取哪些措施加大排涝工程建设？
市水利局局长张言伟回答：
实际上，排涝工程和抗旱工程是紧密联系在一起的，水利设施的破坏意味着排涝设施的破坏，因为我们现在的水利设施大部分是节水灌溉，基本上靠管道输水，没有了以往通过田间渠、沟渠等明沟、明渠去进行排水，这一方面单纯从水利建设来说是一个短板。这几年，六七十年代建的明沟明渠确实有很大一部分遭到了破坏，很多就填平了、挤占了，对于这样的排涝工程，下一步还得结合抗旱、防汛等整个水利工程来统一规划，我觉得在这方面，特别是国土部门，还有财政、发改，他们争取的项目在排涝工程方面，想的还是比较周到的，因为单纯水利项目基本上是节水灌溉，没有田间渠、沟渠等明沟、明渠去进行排水。但是像农业综合开发项目、千亿斤粮食项目和土地整理项目等，它就是对山、水、林、田、路、沟、渠、桥、涵、闸、坝等进行了综合考虑，这样的项目对排涝是有着非常重要的意义，下一步我们将对一些重要地区如夏格庄、姜山大坝等重点地区，本着先急后缓的原则，一是全市统一规划，各个部门在立项时能够按照规划来，把农田水利配套设施建设、沟渠疏浚治理及田间水利设施建设紧密结合在一起，进行综合治理。二是积极向上争取资金，专门争取排涝资金来解决这个问题，统筹考虑，有力推进排涝工程建设。
总得来说，这是一个严重的问题，也引起了我们的高度重视，下一步，我们将在水利建设“十三五”规划中，把“旱能浇、涝能排”规划作为重点内容进行详细规划，并加大项目资金争取力度，尽早解决农田排涝问题。
十一、市人大常委会委员李茂岳询问：
大沽河治理过程中，造成了部分原有水利设施的失效报废，像院上镇大里村、南大佛等8个村庄的扬水站被拆除，至今未恢复，姜家许、长汀寨等部分拦河坝遭到破坏，难以发挥蓄水作用。大沽河全段设置取水口过少，影响了灌溉作用发挥。请问，相关部门有无这方面设施的恢复计划和资金补偿？
市水利局局长张言伟回答：
大沽河工程建设当中，原有的闸坝是土坝，低矮单薄，由于长期走漏，许多地方出现豁口，另一个方面就是堤顶路也就3米多宽，防洪能力基本上10年一遇，新大坝设计为50年一遇，我们把原有的大坝全部推翻，按照二级公路标准建设，不符合标准的我们重新锻压，确实给部分沿河水利工程造成了破坏。但是我们在路面锻压过程中，注意到防洪与排涝的考虑，设置的28个取水口和58个排涝口都比较疏，取水口设计较大，后续可以充分发挥这些取水口分散的作用，通过每一个取水口进一步分散。至于已经毁坏的水利设施，我们已经开始进行修缮，现在已经修复北张家寨子、郝家许村等6个村的扬水站，刚才农业局也介绍了，我们的小农水重点县建设项目得到了水利部和财政部的充分肯定，相关工作作了典型发言。对于南大佛阁村、北大佛阁村、程家小里村和后沙湾庄村4座扬水站，待批复后明年即可实施。后续我们将根据需要，每年逐步上报，争取2018年以前，恢复改善提高原有灌溉能力，使两岸广大老百姓受益，同时，也充分发挥大沽河拦蓄、取水浇灌资源，对全市资源进行调配，针对夏格庄等镇，我们和财政局商讨从大沽河进行调水，店埠片区实施北水南调、西水东调，确保各方面都达到要求，总得讲，请各位委员和人大代表告诉沿线村庄，对损坏的水利设施，水利部门已纳入计划，不但要恢复，并且在原有的基础上要进一步完善提升、扩大规模，提高原有水利设施能力和水平。
十二、市人大常委会委员姜淑英询问：
请谈一下近几年我市争取青岛市投资的土地整理项目中，涉及到的农田水利设施建设管理工程方面，土地部门都是怎样组织实施的？
市国土局局长刘明诗回答：
一是项目实施情况。近年来，国土部门争取上级资金9032.87万元，主要用于马连庄镇东南2万亩、日庄镇日东村0.7万亩、店埠镇2万亩土地整理项目，通过整治增加耕地2600亩以上，对田、水、路、林进行综合整治，共修建排水沟84.8公里、军武河清淤、筑堤3.8公里，板桥、涵洞、拦河闸、泵房、进水池243座，管涵、出水口593个，新建及维修平塘21个，大棚管井、大口井、改造旧井536眼，铺设输水管路123.9公里，硬化路面27.3公里。二是下一步工作措施。一要加快工程建设，加强调度，促进项目尽快完工，积极推进店埠镇和日庄镇两个项目建设，力争今年年底完成日庄项目，店埠镇项目争取2015年完成。二要加强后续监管，形成长效机制。针对项目后期管护问题，督促项目所在镇政府制定切实可行的有效措施进一步完善相关制度，落实责任，确保管护到位，使建成后的农田水利设施发挥作用。三要严格资金使用管理。土地整理项目资金是有使用要求的，项目经村民承包后，只能用作农作物种植，不能用作设施农业发展，否则不能获得土地整理资金扶持，国土部门要对后续承包使用情况进行实施监督。四要积极争取新上项目。近几年，国土部门争取了9000多万，下一步还要下大力气积极争取，积极对接青岛市国土局、财政局，挖掘土地资源潜力，为我们莱西市土地整理工作提供资金支持。
十三、莱西市人大代表董言杰询问：
今春严重干旱，群众普遍要求产芝水库进行放水抗旱，但经协商多次后，水库放水量不多，造成了部分群众与水库管理部门的矛盾。请问：一是水库管理部门在今春抗旱工作中具体做了那些工作？二是怎样积极与青岛市沟通，做到及时放水？
市产芝水库管理局局长隋九辉回答：
去冬今春，干旱少雨，农田干旱，群众要求放水比较迫切。根据青岛市防汛抗旱指挥部要求，分别于4月8日、4月16日向产芝水库灌区总干渠、东、西干渠放水，总放水量6300万方，有效地缓解了大沽河两岸农田旱情，补充了地下水。
产芝水库除了防汛抗旱功能外，还承担着城乡供水职能，对莱西城乡年供水量约2000万方、城市补充生态用水1000万方、对青岛市区年供水量约3000万方、全年蒸发3000万方、死库容预留1500万方。产芝水库预计到明年7月1日汛期到来之前，水库库容只能剩3800万方，为2000年以来最低库容，因此形势非常严峻，对明年城乡居民用水正常需求都构成威胁。因此，下一步工作中，一要合理调蓄水资源。全力蓄好水、管好水、用好水，确保水资源安全。二要积极对上争取协调。在确保人畜吃水的前提下，多为百姓争取抗旱放水指标。三要多方争取资金。疏通维护好干渠，充分发挥干渠的抗旱排涝作用，使灌区工程保持良好运行。