为切实提高工伤认定效率,维护职工的工伤权益,市人社局通过建立两个研讨制度、实行两个严格把关、提供两个指导服务,打造工伤认定工作新模式。截至目前,共受理各类工伤认定申请814起,完成认定工伤642件,其中,认定企业类工伤622件,认定机关事业类工伤22件,进行劳动能力鉴定500人次(含病退)。
建立两个“研讨制度”。建立内部案例研讨制度,主要是针对日常工作中经常受理的个人申请、交通事故类工伤认定案件,通过定期组织召开由人社部门相关负责人、单位科室负责人及办案人员参加的工伤认定案例研讨会,对劳动关系的界定、证据的采信问题进行讨论,并作出是否认定为工伤的决定,进一步提高办案质量。建立外部专题研讨制度,主要是针对存在争议焦点的夜班吃饭途中发生事故、下班后不合理时间发生交通事故等疑难工伤认定案件,通过邀请法院行政庭工作人员、政府法制办公室人员、医务专家进行专题研讨,让办案人员理顺此类疑难案件在申请受理、调查取证、工伤认定环节处理的侧重点和总体思路,总结解决此类案件的争议焦点规律,为日后相关类型案件的认定工作积累经验。
实行两个“严格把关”。严格把关申报材料,根据工伤认定申请人提报的申请材料内容,采取实地调查方式对材料的真伪性进行审查,其中,对需要到用人单位现场调查取证的,第一时间安排工伤认定工作人员携带执法证件、案件材料进行现场调查;对需要交通、公安等部门出具发案时段申请人通话记录、交通事故现场影像等证明材料的,要及时向分管领导反映,待协查申请批示通过后进行调查取证,确保证据链合缝接。严格把关认定结论,根据内部案例研讨、外部专题研讨确定的工伤认定结论,采取专人拟、多人审的方式,及时做好认定工伤结论书的拟订、修改工作,把好认定结论的“核实关”,确保认定结果真实、有效。
提供两个“指导服务”。提供“规范企业用工管理”指导服务。根据工伤事故多发于劳动密集型企业的实际情况,在对具体工伤案件进行调查取证的过程中,及时了解企业的生产模式和用工管理情况,分析可能诱发工伤事故的原因,并针对具体原因提出改进工作方案,帮助企业建立安全生产制度、招工用工制度、劳动合同解除制度及日常管理制度,引导企业规范用工行为,降低工伤事故发生频率。提供“工伤认定法律政策”指导服务。通过印发明白纸、发放相关政策解读手册、举办现场政策咨询会等方式,加大对《工伤保险条例》相关法律法规的宣传力度,切实提高企业经营人员的法律意识,争取企业经营人员对工伤认定工作的理解和支持,降低工伤认定行政复议和行政诉讼发案率。