八版：现代农业总第1445期 >2014-10-29编印

　　民以食为天，食以安为先。农产品安全生产是食品安全的前提和保障，直接关系到人民群众身体健康。加强农产品质量监管体系建设，提高农产品质量安全水平，是保障城乡居民食品消费安全的需要，是发展我市现代农业，促进农民增收的必由之路。

　　长期以来，市委、市政府高度重视农产品质量安全问题。为了让广大市民吃得放心，吃得健康，市农业局按照市委、市政府的部署，全力加强农产品质量安全监管体系建设，努力把农产品质量安全工作推向深入，严把生产各环节监管，努力提高农产品质量安全水平。今年以来，我市按照青岛市统一部署和责任分工，按照“管住源头、标本兼治、全程监控”的方针，以创建农产品质量安全监管示范市为目标，以建立机构队伍和健全追溯体系为重点，认真扎实地开展农产品质量安全监管工作，为农产品食用安全保驾护航。

 

 

　　加强组织领导。市政府专门成立了全市农产品质量安全监管工作领导小组，由市长任组长，分管副市长任副组长，各镇（办）和相关部门主要负责人为成员，统一组织协调全市农产品质量安全监管工作。市政府召开了全市农产品质量安全监管工作会议，市政府常务会议专题研究了农产品质量安全监管工作。

　　制定印发文件。市政府办公室结合我市实际，制定印发一系列文件：一是制定印发了《关于加强农产品质量安全监管工作的意见》，确定了三年行动计划和十大监管任务，有计划、有步骤、积极稳妥地推进实施；二是制定印发了《关于落实农产品质量安全监管和青岛市人大议案办理工作责任分工的通知》，对各项工作任务进行了分解落实，明确了责任单位和完成时限；三是制定印发了《农产品质量安全监管工作应急预案》，针对可能发生的农产品质量安全突发事件，制定了详细的应对措施。

　　明确责任分工。市政府与各镇政府、市农业局与镇监管中心、镇政府与协管员层层签订了目标责任书，对各项工作任务及完成时限作了硬性规定，形成了一级抓一级、层层抓落实的工作机制。市政府将农产品质量安全监管工作列入了对各镇街科学发展目标绩效考核内容，市农业局对镇级监管中心制定了年度考核管理办法。

　　加大财政投入。市财政每年投入300万元，专项用于农产品质量安全监管工作，其中镇级检测室建设160万元，检测经费70万元，农业行政执法工作经费70万元，明年计划进一步加大投入力度。

 

 

　　抓机构建设。一是监管中心。全市12处镇（办）均设立了农产品质量安全监管中心，每个镇（办）的监管中心，均按要求建立健全了农产品质量安全监管制度、农业投入品监管制度、农产品质量安全追溯制度等一系列规章制度。二是镇级检测室。12个镇（办）的农产品检测室全部建成，其中店埠镇和沽河街道正在创建青岛市级示范镇，望城、姜山、夏格庄、院上、南墅、日庄、马连庄、河头店8个镇（办），也按照示范镇30平方米的标准建设了镇级农产品检测室，为明年示范镇创建工作提前打好基础。

　　抓队伍建设。一是市农业局通过公开考录，为质管科、质检中心、执法大队配备了3名专业技术人员，进一步提高了监管和检测能力。二是镇级监管中心按要求共配备了50名专职工作人员，每个镇4名以上，对每名工作人员的工作职责和监管范围进行了详细分工。三是857个涉农村庄全部配备了村级协管员，人员名单已全部登记造册。四是每个“三品一标”生产基地、农业园区、农民专业合作社、家庭农场等新型经营主体，均设立一名农产品质量安全监管员，并进行了详细的登记造册。

　　抓示范镇创建。今年，重点抓了店埠镇和沽河街道两处示范镇创建工作，在办公场所、人员、仪器配备、办公经费等方面都严格按照示范镇要求标准进行了配套。每个示范镇建设了3处示范基地，在示范基地内，严格按照标准化操作规程组织生产，积极开展“三品一标”农产品质量认证和品牌培育。对2个示范镇的所有农资经营店，都按要求建立健全了经销台帐和规章制度等，每个示范镇培育了2个示范农资经营店，并纳入信息监管平台。

 

 

　　农业投入品追溯体系。制定实施了《莱西市农药经营登记备案市场准入管理办法》，我市完成农药备案1680个品种，并要求所有零售商在进货时一律向批发商索要《农药市场准入备案通知书》，进一步规范了农药市场。对全市1580家农资经营单位按照规定标准进行资格核实，达到一类标准的430家，已纳入今年农药监管追溯体系建设项目，剩余的将分期分批全部纳入追溯体系，对不纳入追溯体系或经多次整改仍不符合标准的，责成市农业局和工商局依法予以取缔。农药追溯体系监管平台及终端设施已进入招投标程序，年底前全部安装结束并投入运行。7月底前已将原有的22家高毒农药定点经营单位缩减至8家，这8家高毒农药定点经营单位的信息及所经销的高毒农药已全部纳入青岛市农药监管信息化平台，并全部按要求安装了设备，落实了剧毒、高毒农药实名购买制度。全市共举办培训班16场次，完成农药经营人员培训2540人，占计划的102%。

　　农产品质量追溯体系。全市38个农业标准化生产基地已全部纳入追溯体系建设中。其中，“三品一标”农产品种植基地29个，市级财政扶持的示范园2个、示范合作社7个，确保12月底前将全部投入正常运行。下一步，计划在全市推行农产品质量安全“黑名单”制度，各职能部门根据农产品和农业投入品生产经营单位的不良行为记录，将其列入“黑名单”，通过新闻媒体予以公布，并实施重点监督检查管理。被列入“黑名单”的单位，两年内不得申报上级各类农业产业化扶持项目。

 

 

　　今年以来，我市以保障农业生产安全为目标，以种子、农药、肥料、兽药、饲料等专项治理行动为重点，扎实开展了“农产品质量安全监督管理年”活动，不断加大农资打假专项治理力度。截至目前，全市共检查农资生产厂家及农资经营业户516家，抽检农资样品327个，查获假冒伪劣农资1吨多，查处农资违法案件125起，占计划的104%。查处兽药饲料违法案件35起，没收违法生产、经营的假劣兽药水针剂3471支（瓶）、粉散剂205.6公斤，没收不合格饲料3640公斤。 

 

 

　　确定试点镇街。根据我市实际情况，确定了6个试点镇。相关镇街结合实际情况确定了申报补贴面积和申请补贴农药品种名单，对申报补贴对象的主体资格和蔬菜种植面积进行了严格审核并公示。

　　确定补贴对象和补贴面积。市农业局、市供销社针对上报的补贴对象、蔬菜面积和农药品种召开了座谈会，进一步确认了补贴对象、补贴面积和农药品种，并上网公示，现已确认6处镇街补贴对象115家，补贴面积5.7万亩，农药品种8个，下一步将由供销社统一组织招标采购。

　　建设病虫测报点和项目示范区。市农业局在沽河办事处山后韭菜农业示范园内设立蔬菜病虫测报点一处，计划在店埠镇后屯胡萝卜合作社设立双低农药与生物农药试点项目示范区1处，面积100亩。

 

 

　　截至目前，全市共完成农产品定性定量检测220批次，占计划任务数的110%；完成农产品速测8300批次，占计划任务数的104%。完成畜产品抽样检测833批次，快速检测养殖户4461户检测样品19013头份。

 

 

　　推广测土配方、绿色防控和统防统治。2014年，计划实施测土配方施肥115万亩，推广水肥一体化1.5万亩、缓控释肥应用3万亩，实施绿色防控20万亩，农作物病虫害统防统治60万亩。目前，完成测土配方施肥70万亩，推广水肥一体化1.5万亩、缓控释肥3万亩，完成绿色防控15万亩、农作物病虫害统防统治60万亩。

　　大力发展农村新能源建设。目前，全市已在280个村庄累计建成户用沼气池1.7万座，总投资3535.8万元；在4个村庄建成4个集中供气秸秆气化站在，总投资480万元；大型沼气工程10处，总投资8048万元；在养殖场建设20-100立方米的小型沼气池78座，总投资467万元。全市有2万多户农户用上了清洁能源。