六版：区域看点
聊城市东昌府区棚改拆迁经验可借鉴去年完成棚户区改造拆迁约400万平方米，是前10年的总和
刊发日期：2014-10-24 阅读次数： 作者：lxxwzx 语音阅读：
目前，我国正在大力推进棚户区改造工程，在此过程中，拆迁是地方实践工作中面临的第一大难题。尤其针对城中村而言，村情更复杂，拆迁难度更大。因拆迁卡壳，一些项目工期一拖再拖、不断延长的事屡见不鲜。
而山东省聊城市东昌府区城中村棚改项目拆迁却顺风顺水、高效和谐。据大众日报报道，去年一年，东昌府区总共完成棚户区改造拆迁约400万平方米，是前10年的总和。
与此同时，更让人感到欣慰的是，这期间没有发生一起非正常上访的群体性事件。
现在各地都在说棚户区改造工程难，拆迁是难上加难，但说到底这里面终究还是利益问题。棚改是为了改善群众的居住条件，但拆迁过程中，当事人要离开熟悉的环境，长时间在外租房，不可避免地会给家庭生活带来一些困难和不便，拆迁户在补偿方面有自己的一些想法和要求也是很正常的。
有的地方对百姓的利益诉求往往缺乏理解或重视不够，认为棚改是办好事，拆迁补偿理应我说你听，一呼百应，抱着恩赐心理，以简单化的态度和方式去做工作，结果沟通不畅，造成了隔阂和抵触，以至于形成“顶牛”之势。
而东昌府区的经验却是，在不违背政策的前提下，最大限度地满足群众的利益诉求。该区陈口村一户村民领拆迁安置补偿费那天，拿着对账单仔细核对，发现老宅基地不仅换了4套房，还能领8万多元钱，比自己算的多了四五万元。群众想到的他们想到了，没想到的他们也想到了，群众怎会不支持配合？
对待拆迁补偿，大部分群众还是通情达理、顾全大局的，但难免有个别人借机狮子大开口、漫天要价，充当钉子户。为此，东昌府区制定了以奖代补的政策和捆绑拆迁的办法，对拆迁户按照总补偿款的3%~10%奖励，同时实行捆绑拆迁，若整个社区（村庄）拆迁签约率达到100%，在上述奖励基础上，再给每户5000元的一次性奖励。若有一户不同意，所有拆迁户5000元的奖励资金不能兑现。有的拆迁面积稍大的户，单凭奖金就足以支付租房所需。
这样一来，在当地就形成了一荣俱荣、一损俱损的联动机制，利用利益杠杆把群众的积极性充分调动起来了。绝大部分拆迁户很快签订了协议，极个别钉子户被孤立，用不着工作人员出面，一些签订了协议的人主动上门做关系比较近的钉子户的工作，收到了事半功倍的效果。让群众不吃亏，得实惠，比“社区干部一天跑三趟，磨破嘴皮做工作”更管用。
拆迁安置所需费用大，没有钱，不能及时兑现承诺，再好的奖补政策也无法实施。陈庄村拆迁项目立项后，东昌府区以城乡投资开发有限公司为平台，找到一家房地产企业，由其先期垫资1.7亿元，用于村民的拆迁奖补，因资金筹集及时，补偿和奖励兑付到位，拆迁顺利完成，在随后的土地招拍挂中，该房企在中标需缴纳的5.49亿元土地出让金中可减去先期缴纳的1.7亿元垫资。
东昌府区的拆迁改造项目，政府没花一分钱，却实现了多方共赢、群众满意，上述举措及相关经验很值得其他地方借鉴。