六版：区域看点总第1443期 >2014-10-24编印

      湖北宜昌市夷陵区按照全域规划、圈层推进、分步实施的思路，以贯穿“三区两镇”的小鸦路为轴线，率先推进城乡一体发展。根据“城市新区+工业园区+新型社区”的构架，对城郊五村三场实行委托管理，组建东城城乡统筹发展试验区，投资29.7亿元开发十里新城，新增建成区面积4平方公里，主城的辐射带动力明显增强。举全区之力支持龙泉镇创建“四化同步”示范试点镇，以城市组团标准改造提升城镇功能性项目，集镇建成区面积达到6平方公里，今年城镇化率可达到68%。坚持宜工则工、宜农则农、宜旅则旅、产城共进，在小鸦路规划布局小溪塔高新技术产业园、龙泉食品工业园、鸦鹊岭青岛工业园等园区，配套发展城郊生态休闲农业，小鸦路辐射面积、人口总量、经济规模分别占到全区的30%、60%、70%。

      立足“小城区、大农村”的区情，以工业化为依托、以城镇化促集聚、以信息化强支撑，着力补齐“三农”短板。大力发展农产品加工业，打造田园车间、绿色银行，全区规模以上农产品加工企业、省级以上农业产业化重点龙头企业分别达到76家、14家，农产品加工产值与农业总产值之比达4.6:1。坚持园城共建，将六大工业园区中的4个园区布局在乡镇集镇，引导70多家农业产业化龙头企业就地进园区，全区近15万农民在城镇稳定就业。其中稻花香集团吸纳龙泉镇本地农民就业6000多人，年提供税收4.4亿元，园区面积占到龙泉集镇的70%。坚持城乡共进，实行城区机关幼儿园、夷陵医院到乡镇联合办园、集团办院，允许务工农民自主购买城镇职工养老保险，建成了200个农村电子商务服务中心，促进了城乡公共服务均衡发展。

      全面营造崇尚改革、鼓励创新的氛围，在重点领域和关键环节上先行先试，着力破除城乡二元结构。成立城乡规划建设环境保护指导委员会、乡镇规划建设环境保护所，健全区乡村三级网上审批平台，向乡镇下放76项行政审批和执法权，45项直接下放到村，实现了群众办事不出村。围绕盘活农村资产资源，成立农村产权交易中心，探索制定了土地使用权与房屋所有权“两证”分离办证等16条改革措施，先后带动105个项目、56亿元社会资本投向“三农”。发挥群众主体作用，探索形成了“125”城乡社会治理模式，建立了“995一键通”邻里联防系统，培育发展专业合作社、红白理事会等自治组织3000多个，城乡社会治理加快转型。