三版：平安·法治总第1442期 >2014-10-23编印

 

 

　　市法院共有5处派出法庭，平均每处派出法庭管辖2到3个镇（街道）、170多个村庄，很多村庄距离派出法庭较远，交通不便，老百姓诉讼难的问题比较突出，导致一些矛盾纠纷得不到及时化解，如何为基层群众提供优质高效的司法服务成为市法院关注的重要课题。2013年，市法院在5处派出法庭辖区内设立了10个便民诉讼联系点，开展了法律咨询、法律宣传、委托调解、巡回审判、司法确认等工作，取得了初步效果。今年，特别是开展党的群众路线教育实践活动以来，市法院将“司法公开年”活动作为“自选动作”，进一步研究司法为民新思路，紧紧抓住新型社区（居委会）建设的有利时机，与镇（街道）党委政府积极沟通，在莱西市各镇（街道）驻地、较大的聚集类新型农村社区、部分设有人民调解组织的企事业单位等组织设立了60个便民诉讼联系点。今年5月13日，市法院召开便民诉讼联系点挂牌启动仪式新闻发布会，60个便民诉讼联系点全部挂牌正式启动，真正实现了司法服务延伸到群众家门口，形成了覆盖莱西全市的便民诉讼服务网络。《大众日报》、《山东法制报》、《齐鲁晚报》、《青岛日报》、《青岛党建电视频道》、《青岛财经日报》、《半岛都市报》、《青岛晚报》、《莱西电视台》、《莱西市情》等10余家省市新闻媒体组成采访团到市法院进行了集中报道，随后，《人民法院报》、人民网、新浪网、中国新闻网等国家级新闻媒体也纷纷予以转载报道，在青岛市范围内引起了较大反响。

 

 

　　实践证明，对农村基层因家庭、邻里、婚姻、继承、抚养、财产、生活等引起的矛盾纠纷，用机械生硬的司法判决往往收不到良好的社会效果，有些甚至会使矛盾激化继而引发新的不稳定因素。为此，市法院始终坚持“调解优先、调判结合”工作原则，努力将矛盾化解在基层和萌芽状态，在加强诉讼调解的同时，进一步强化与非诉调解的衔接工作，充分发挥60个便民诉讼联系点在基层一线的优势，在每个联系点都设有“便民诉讼联系员”，由基层人民调解员或镇（村）干部担任，为老百姓提供法律解答、诉讼咨询、诉前引导等工作，指定一名“便民诉讼联系法官”定期到便民讼联系点现场办公，进一步加强与基层人民调解组织的沟通联系，扎实开展委托调解工作，真正为老百姓减轻负担，初步建立了村-镇（街道）-便民诉讼联系点-派出法庭（法院业务庭）“四级联动”委托调解网络，形成了基层社会治理合力。据统计，60个便民诉讼联系点设立以来，成功委托调解案件212件，调解标的额达81余万元。今年7月24日，在青岛中院与青岛保监局得大力支持下，青岛市首家保险纠纷调解中心基层工作站在莱西法院揭牌成立，得了到《人民法院报》、《山东法制报》、《青岛日报》广泛报道。成立以来工作站严格按照诉前联动、诉中联动、调解确认、全面及时履行的要求，公正、高效调解保险纠纷，有力地维护了保险纠纷双方当事人合法权益，目前已调解案件49件。

 

 

　　近年来，随着上级法院对基层派出法庭规模化建设需要，派出法庭进行撤并，市法院现精简为5处派出法庭，虽然整合了审判资源，集中了审判力量，但因为有的村庄与法庭相距几十公里，也给一些群众带来诉讼不便。为给基层老百姓提供更方便、更快捷、更优质的司法服务，切实践行党的群众路线教育实践活动，市法院大力开展巡回审判工作，将庭审搬到田间地头、农户家中、村委大院、病榻床前，用群众听得懂、看得见、信得过的方式化解矛盾纠纷。今年以来，市法院为五处基层法庭统一配发了便携式巡回审判箱，充分发挥“三位一体”便民诉讼服务机制作用，通过60个便民诉讼联系点开展巡回审判工作，将巡回法庭开到了便民诉讼联系点、开到了法庭驻地以外的乡镇、村，基层老百姓从家里出发，最长半个小时即可到达便民诉讼联系点，初步形成了“半小时诉讼圈”，让“流动的基层法庭”最大限度满足人民群众便利诉讼的需求，大大减轻了老百姓诉累，真真正正地解决了服务群众“最后一公里”的问题。截止到目前，共巡回审判案件152件。

 

 

     老百姓在经过人民调解委员会等调解组织调解达成协议后，最担心的就是协议能否真正履行。为此，市法院按照《中华人民共和国民事诉讼法》和最高人民法院《关于人民调解协议司法确认程序的若干规定》，创造性地开展司法确认工作。与市司法局建立司法确认联动机制，并制定了《人民调解与司法确认工作办法》，为司法确认工作开通“绿色通道”，免费为老百姓进行司法确认，积极引导老百姓对调解协议申请司法确认，为调解协议赋予法律强制力，让老百姓吃上了“定心丸”，大大提高了老百姓对人民调解的信任度，节约了司法成本。目前，市法院已依申请对63件调解协议进行了司法确认，案件在调解组织的参与下，自动履行率达到了100%，无一件案件申请强制执行，收到了停纷息诉、案结事了的良好社会效果。