八版：现代农业总第1434期 >2014-10-10编印

 

　　

　　农村土地承包经营权确权登记颁证工作作为我市农村改革的重点。自去年以来，按照“依法规范、严格程序、试点先行、稳步推进”的原则，认真扎实地组织开展。对青岛市农村土地确权登记颁证领导小组批准的755个村庄全面开展确权登记颁证，占全市村庄总数的88%，在青岛各区市排名第一。目前，我市已完成调查摸底工作的村庄755个，占计划的100%；已经完成勘察测绘工作的村庄755个，占计划的100%；已经完成确权系统录入的村庄755个，占计划的100%，发证199个村，占计划的26%，10月底将基本完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作任务。  

　　在农村土地确权登记颁证工作中，我市重点强化了组织领导、协调推进和问题化解三个机制，市镇村分别成立了由主要领导任组长的确权登记颁证工作领导小组，制定了确权登记颁证工作“实施方案”和“应急预案”，采取周例会、月调度的形式，定期召开“碰头会”、“商讨会”，对工作中遇到的各类问题及时进行集体商讨解决，确保了工作高效推进。市、镇、村严格按照农业部规定的工作流程，实行一村一策，结合本地实际，分别编制具体工作细则，规范工作流程。市农业局把督查指导作为工作的重点，深入基层，坚持因地制宜、分类指导。针对工作中遇到的各类问题，及时梳理出了工作中存在的共性问题，研究出具体解决问题的路径及处置模式，指导面上的工作。从规范工作流程入手，狠抓调查摸底、勘测测绘、系统录入、档案整理各工作环节的质量，严格规范议事程序，对工作中遇到的具体问题，本着尊重历史、正视现实的原则，通过民主协商、村民议决的方法由村民民主表决，集体研究，形成统一的处理原则和办法。同时通过设置意见箱等方式，畅通群众反映合理诉求的渠道，及时掌握情况动态，吸纳有益意见建议，解决群众合理诉求，全市没有因确权登记颁证工作引发群体性事件等不稳定因素，从而加快了工作进度。

　　我市农村土地承包经营权确权登记颁证工作存在主要问题是数据在两套系统录入，前期录入中农信达系统260个村庄，其余录入新中大系统系统，下步存在两套系统整合问题。目前，承包经营权证打印发放工作已经面上推开，下一步，制定完善《农村土地承包经营权确权登记颁证工作考核办法》，全面完成对确权登记颁证的检查验收工作。

 

 

      农村产权制度是农村重要的基本经济制度，农村产权制度改革的目的就是，通过深化农村土地和房屋产权制度改革，建立健全“归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅”的农村产权制度，切实推动农村资产资本化，促进农民生产生活方式转变，为统筹城乡科学发展创造条件。今年，我市确定在15个村庄率先进行农村集体经济组织产权制度改革，到目前已全部完成摸底调查工作，其中10个村庄制定了实施方案，9个村庄完成了清产核资工作，5个村庄完成了成员界定工作，3个村庄完成了资产折股量化工作。

　　起草实施意见文件。3月11日青岛市农村改革现场会议召开后，市农业局立即向市领导进行专项工作汇报，按照青岛市文件精神起草了《莱西市关于推进农村集体经济组织产权制度改革实施意见》，并广泛征求了部门、镇、村意见，形成了文件。

　　外出考察和学习。按照青岛市农委的统一安排，由市农业局局长带队，赴武汉考察学习了农村集体经济组织产权制度改革先进经验。组织市经管站和部分镇（办）经管站工作人员到潍坊市寒亭区、威海市文登区，实地考察学习产权制度改革的一些好经验、好做法。组织参加了青岛市农村“三资”管理专题培训班。在市镇两级工作人员参加培训的基础上，通过与青岛市农委进行沟通，争取到15个试点村的负责人也参加了培训学习。

　　深入调查摸底。按照青岛市农委要求，在各镇（办）提报50个基本符合条件的村基础上，对各村庄进行了资产负债状况和村级基本情况综合分析、筛选，并深入到镇、村召开座谈会。按照标准要求，选定了15个村率先进行改革，其中6个村是新型农村社区的中心村，其他9个试点村属于村容村貌和村级管理情况等条件相对好的村庄。

　　培训相关业务。为推动农村产权制度改革顺利进行，6月13日，市农业局召开了各镇、街道经管站站长、经管工作人员以及部分村会计会议，统一培训产权制度改革各个环节的内容。

 

 

　　今年以来，我市在发展新型农业经营主体过程中，坚持数量与质量相结合，结构与布局相一致，规范与发展相协调，经济效益与社会效益兼得的整体思路。组织好镇（办）农民专业合作社辅导员参加青岛市农委组织的业务培训；制定合作社、家庭农场管理和示范合作社、星级家庭农场创建的各项制度，促进其规范化发展；对各镇（办）推荐的示范合作社和示范家庭农场名单进行筛选，确定重点打造的示范合作社和家庭农场各50家，帮助做好发展规划、财务管理、健全制度和档案整理等工作。

　　目前，青岛市已推荐我市晟仁果蔬专业合作社等4家合作社为国家级示范合作社；东山泉草莓专业合作社等4家专业合作社已被确定为省级示范社；推荐青岛新秀西红柿专业合作社等42家专业合作社为青岛市级示范社。青岛快乐家园家庭农场等4家家庭农场已被青岛市推荐为省级示范家庭农场；推荐青岛大陇成家庭农场等17家家庭农场为青岛市级示范家庭农场。