四版：区域看点总第1425期 >2014-09-19编印

　　从1994年到2014年，20年来，体育彩票累计发行超过7000亿元，为社会公益事业和体育事业筹集公益金超过2100亿元。那么，体彩公益金是如何分配和使用的？它与人民群众的生活有哪些切身关联？

　　体育彩票于1994年开始全国统一发行，当年销量10亿元，2001年年销量突破100亿，2009年年销量突破500亿，2012年12月4日年销量突破1000亿。2013年中国体育彩票再传喜讯，年度销量达到1328亿元，创下历史新高。20年间，体彩一步一个脚印，走过了坚实的发展路程。

　　现行彩票管理政策规定，各种彩票均应按其销售量的一定比例提取彩票奖金、彩票公益金和彩票发行费。根据不同彩票品种，彩票公益金提取比例有所不同，主要有以下几类：以超级大乐透、排列3等为主的乐透数字型彩票，其中绝大部分彩票游戏的彩票公益金提取比例为35%，彩票奖金和彩票发行费的提取比例分别为50%和15%；即开型彩票，彩票公益金的提取比例为20%，彩票奖金和彩票发行费的提取比例分别为65%和15%；以足球彩票为主的竞猜型彩票，其中，大部分彩票游戏的彩票公益金提取比例为18%，彩票奖金和彩票发行费的提取比例分别为69%和13%。

　　以35%计提彩票公益金计算，彩民每购买1注2元的体育彩票，就有7角钱奉献给了国家公益事业。

　　根据2006年《财政部关于调整彩票公益金分配政策的通知》，彩票公益金在中央与地方之间按50∶50的比例分配。中央彩票公益金，在社会保障基金、专项公益金、民政部和国家体育总局之间，按60%、30%、5%和5%的比例分配。地方留成的彩票公益金，由省级人民政府财政部门、体育部门研究确定分配原则。

　　以2013年为例，全国体育彩票总销量为1328亿元，筹集彩票公益金351亿元。有175.5亿元留到地方，有175.5亿元上缴中央作为中央彩票公益金。在175.5亿元中央彩票公益金中，将有105.3亿元用于支持社会保障基金；52.6亿元用于专项公益金，支持多项社会公益事业。

　　最初，发行体育彩票筹集的公益金主要用于竞技体育和全民健身。随着社会的发展，体育彩票不再是部门彩票，而是国家公益彩票，其筹集的公益金流向更加广泛。从2005年起，体育彩票公益金就作为中央公益金的重要组成部分，用于社会保障基金红十字人道主义救助事业、教育助学、医疗卫生、残疾人救助、城镇和农村医疗救助基金、汶川地震抗震救灾和灾区重建、基层文化建设、扶贫等社会公益事业，成为名副其实的国家公益彩票。

　　作为国家公益彩票，中国体育彩票倡导 “公益体彩，乐善人生”的公益理念，汇聚广大彩民的爱心，为社会公益事业提供了大力支持，被誉为“公益事业的助推器”。

　　据统计，2001年至2013年，体育彩票上缴中央财政的公益金总额约计979.1亿元，其中近60%的比例补充为全国社保基金，约587亿元；另外30%约294亿元，作为中央集中的专项公益金，用于青少年学生校外活动场所建设和维护、红十字会人道主义救助事业、残疾人事业、医疗救助、城镇医疗救助、文化、扶贫、法律援助、农村贫困母亲两癌救助、新疆社会福利设施建设、西藏社会公益事业建设等诸多社会公益事业中。

　　2008年，即开型体育彩票顶呱刮还肩负起了为四川汶川地震 “赈灾”的使命，从2008年7月1日到2010年底的两年半的时间内，顶呱刮中央集中部分公益金(即总销量的10%)全部用于支援汶川地震的灾后重建，顶呱刮最终为地震灾区筹集资金多达38.3亿元。

　　除了利用彩票公益金开展公益活动外，国家和省级体彩中心还利用自身发行经费结余，开展了多项公益活动。“公益体彩 快乐操场”自2012年在全国推广以来，已有17个省区市贫困地区的500余所中小学校获赠了紧缺的体育器材；“中国体育彩票 新长城助学基金”自2005年开展以来，累计投入资金400余万元，资助来自20多个省份的贫困大学生2000多人次；2009年末至2010年初西南五省区遭遇百年不遇的干旱，体彩系统捐款300余万元；刚刚发生的云南鲁甸地震，云南体彩也为灾区捐款100万元。

　　记者从国家体彩中心获悉，体彩发行20周年之际，国家体育总局还计划在今年10月份发布《体彩20年公益金使用情况报告》，把20年来体彩公益金使用的方向、使用的数据向社会公布。下一步还会建立公益金使用查询数据库，彩民可以随时查询每一年公益金的使用方向及金额。国家体育总局还将开展优秀体育彩票公益金项目展示活动，通过媒体的宣传报道，向社会展示受益于体彩公益金的个人、设施、群体活动等的风采。

　　千亿体彩，惠及亿万百姓。作为“体育事业生命线，公益事业助推器”的中国体育彩票，在大踏步科学健康发展的同时，也忠实履行了“来之于民 用之于民”的国家彩票发行宗旨，将“乐善人生”的理念随着公益的脚步，播撒到神州大地。