一版：时政要闻总第1424期 >2014-09-18编印

      近几年来，我市以满足养老服务需求为导向，按照“政府引导、政策扶持、多方参与、统筹规划”的总体思路，不断加大社会养老服务体系建设，初步形成了以居家养老为基础、社区养老为依托、机构养老为支撑的社会养老服务体系。目前，全市共有社会养老服务机构19处，养老床位3801张。其中，社会力量投资养老服务机构6处，床位2476张；农村敬老院13处,床位1325张；全市共有389名困难老人享受政府出资购买的居家养老服务，困难老人享受居家养老服务已达到全覆盖。

　　坚持社会化发展，推动养老机构建设上规模。按照“政府引导、政策扶持、多方参与”的总体思路，通过政策引导、资金补助等形式，实现投资主体多元化、经营模式多样化、服务对象公众化。2006年以来，全市新增社会力量投资兴办养老服务机构5处，政府投资新建养老服务机构1处，增加床位2210张，有效拓展了养老服务机构覆盖面和服务范围。

　　严格规范化运作，推动养老机构管理上档次。先后出台了《养老服务机构规章制度》《安全卫生管理制度》《养老服务机构年检工作制度》等规章制度，明确了各类工作人员职责，健全了各类管理制度、服务制度、安全制度、院民公约等，使养老服务机构管理做到有“法”可依、有章可循。对养老服务机构设施、收费、服务等工作，坚持定期或不定期监督检查，发现问题和安全隐患及时督促进行整改，确保养老服务机构的健康安全运行。通过上述措施，我市养老服务机构管理工作水平有了较大提高。   

　　实施标准化服务，推动养老机构服务上水平。制定了《养老服务机构建设和管理标准》，完善了养老服务机构护理、康复、医疗、娱乐、心理关爱等服务内容和标准，市民政局组织人员不定期到养老机构巡查，促进服务质量不断提高。我市先后被评为全省敬老院建设先进单位、全国“五保”供养工作先进单位，其中开发区、店埠、望城、南墅和姜山5处镇（街道）中心敬老院被评为全国三星级农村五保供养服务机构，占青岛市全国三星级总数的三分之一；康馨护理中心被评为青岛三星级养老服务机构，社会福利服务中心、欣颐爱心护理院被评为二星级养老服务机构。康馨护理中心还充分利用现有配套设施和专业医护人员、理疗师，向老年人、残疾人提供养老、康复、医疗服务，成为青岛四市首家“医养结合”的养老服务机构。

　　加大投入，完善设施。利用农村原有的村级文化大院和新建的社区服务中心等资源，因地制宜，新改扩建老年人日间照料中心36处。强化示范带动作用，建设5处示范性日间照料中心，均达到建筑面积750平方米、床位20张。科学规划照料中心功能设置，阅览室、棋牌室和心理咨询室等场所一应俱全，搭建起老年人健康生活的服务平台。

　　加强管理，规范运作。统一制定了《莱西市社区日间照料中心管理制度》《莱西市社区日间照料中心服务制度》《莱西市老年人娱乐站活动公约》等各项规章制度，完善了《社区日间照料中心老年人入住协议书》，明确了市、镇、村（社区）三级工作职责、申请审批程序以及老年人的责任和义务，完善了工作机制和业务台账，强化了工作约束机制。统一制作标志牌匾和内部设置，营造整齐文明面貌。建立市级负责面上指导和个别抽查，镇级负责具体指导和定期监督，村级负责具体组织和日常管理的工作模式，提高了老年人日间照料中心的监督管理水平。

　　精心构筑服务框架。我市从2007年起探索居家养老服务，2008年被市政府确定为市办实事，服务经费纳入财政预算，确立了“突出四个重点，面向全体老人”的思路，采取政府购买服务的方法，面向全市困难老人和孤老优抚对象提供以生活照料、精神慰藉、家政服务、康复护理为主要内容的居家养老服务。今年又对城乡居家养老服务进行了规范，通过公开竞标的方式确定了8个镇（街道）居家养老服务组织进行社会化运营，目前，全市389名困难老人享受居家养老服务。

　　统筹组建服务员队伍。坚持公平、公开原则，重点从城乡低保对象和下岗职工中选聘居家养老服务人员。村（居）委会安排身体健康的低保对象担任兼职服务员，采取分片包干形式，定期入户向老年人提供服务。大力倡导志愿服务，积极引导社区志愿者参与居家养老服务。目前全市已建立140多人的志愿者服务队伍。

　　健全基层管理体系。制定了《社区居家养老服务有关规定》《居家养老服务专管员职责》《居家养老服务工作规范》等规章制度。以社区为单位，建立健全了居家养老服务工作站，民政办或居委会主任兼任站长，设专管员1名。实行合同化管理，街道、社会服务组织与服务员签订聘用协议，镇（街道）、社会服务组织、服务员和服务对象签订服务协议。建立服务回访及督查制度，采取定期和不定期检查回访和督查相结合的方式征求服务对象的意见，提升服务质量。（董建君）