二版：综合新闻总第1423期 >2014-09-17编印

　　针对群众普遍反映的农村环境较差的问题，姜山镇开展了向耿式资同志学习活动，并组织各村党组织负责人现场观摩学习了大河头村村容整洁的先进经验，建立了“一奖、双包、三过关、四结合”工作机制，解决了农村环境治理难问题。

　　“一奖”：从镇财政列支600万元作为农村环境整治的“以奖代补”资金，保障全镇94个村整治工作全面启动、顺利推进。“双包”：结合教育实践活动开展，由镇领导干部和机关干部包村、村级党员干部包户，镇村联动，形成了环境整治工作合力。“三过关”：统一制定了环境整治具体标准，由村庄对照标准实施整治，把好“第一关”，管区干部到村现场审查，严把“第二关”，最后由镇督查室逐村验收、逐村过关，确保了所有村庄环境整治不走过场、不搞形式、按标准整治彻底。“四结合”：一是与“村规民约”相结合。把村容整洁纳入村规民约，实行“门前三包”，使群众成为环境整治主体。二是与生态绿化相结合。围绕建设“绿色园区、绿色村庄、绿色城镇”，新绿化通村路11条，新栽植绿化苗木16.5万株。三是与文明建设相结合。在50多个村庄粉刷墙壁30多万平，绘制文明墙3万多平。四是与城市管理相结合。村村建立村容管护队伍，姜山新城周边39个村庄的垃圾清运、绿化环卫、城管执法纳入市级统一管理。目前，全镇共整治街巷1273条、拆除违章建筑326间、清理排水沟4.9万米。

　　针对企业反映项目手续办理和服务不到位，群众反映办事需跑多个部门的问题，姜山镇积极沟通协调，上下联动，建立多元化服务“大平台”，为民服务实现“三个集中”，解决了服务项目、服务群众“最后一公里”问题。

　　市直职能部门“下沉一线”集中办公。结合小城市培育推行审批权限下放，新建了1560多平方米的姜山行政服务中心，市发改、城建、国土等12个部门的19名业务骨干到行政服务中心集中办公。原来需跑市级多个部门办理的245项审批事项，目前在该中心即可集中办理，提高了工作效率，方便了企业和群众。

　　镇级服务部门“全面整合”集中办公。结合行政服务中心的建立，全面整合了事关项目和群众服务的镇经贸办、民政办、为民服务中心、安监站等11个职能服务部门，全部到行政服务中心集中办公、分设窗口、一体化管理，行政服务中心已经成为直接服务于人民群众的高效平台。

　　相关服务机构“就近安家”集中服务。为进一步提高服务效能，在行政服务中心周边配套安置了海关、银行、邮政、物流、莱西南部组团企业协会、园区派出所等多家服务机构，原来需跑青岛办理的报关等业务，当前在姜山镇即可全程办理，节省了人力、物力、财力，成为方便企业和群众的多功能服务窗口。

       针对群众反映的部分村庄干部办事不民主、不透明、不公开的问题，姜山镇积极研究协商，创新建立了“三联、五议、三关”工作机制，取得了明显效果。

　　在管理体系上建立“三联”网络。结合党的群众路线教育实践活动开展，指导各村建立了村“两委”成员联系党员包户小组长、小组长联系村民代表、村民代表联系农户的“三联”工作网络，确保了村级事项办理公开透明，群众意见反馈上下贯通。

　　在事项办理上推行“五议”。村庄需要办理的事项，由村党支部提议，村“两委”商议，党员大会审议，小组长与包联的群众共议，最后再集中研讨形成决议，从群众中来、到群众中去，让群众对村庄事项办理有了更多的参与权、知情权和决策权，村级事务由“为民做主”转变为“让民做主”，做到大家事、大家议、大家办，结果让大家满意。

　　在村级开支上把硬“三关”。一是村民理财小组“审议关”。村级开支的每笔钱该不该花、该花多少、怎么花，都由村民理财小组审议把关，让群众明明白白。二是管区实地考察“论证关”。理财小组审查村级提交的申请后，由管区干部现场察看、分析和论证，杜绝了村级开支“假、空、大、虚”等问题。三是分管领导亲自“核实关”。管区审核签字后，由镇分管领导再次审核，村级才能开支，同时公示事项办理过程、结果，解决了村级花钱不民主、不公开问题。