四版：专版总第1416期 >2014-09-04编印

　　水是生命之源、生产之要、生态之基；水利是现代农业建设不可或缺的首要条件，是经济社会发展不可替代的基础支撑，是生态环境改善不可分割的保障系统，具有很强的公益性、基础性、战略性。加快水利改革发展，不仅事关农业农村发展，而且事关经济社会发展全局；不仅关系到防洪安全、供水安全、粮食安全，而且关系到经济安全、生态安全、国家安全。

　　在全球气候变化的大背景下，以连续暖冬、特大干旱、超强台风等为标志的极端气候事件已经呈现逐渐增强之势，水利部门无疑成为承担着保障民生、节能降耗、基础设施建设重任的部门之一。

　　今年以来，市水利局以党的群众路线教育实践活动为抓手，紧扣“抓机遇、抓项目、抓建设、抓管理”的工作重点，坚持防汛与抗旱两抓手、水资源开发利用与节约保护并重、水利建设与管理并举的理念，乘势而上，砥砺奋进，克难攻坚，扎实推进各项水利工作顺利完成，让“河畅、湖清、水净、岸绿、景美”的美好规划早日成为现实。

　　“过去，灌溉农田用水，不仅离水源地很远，而且白天黑夜都要派人去堵渗漏。现在修了水渠，灌溉方便多了，地里能种更多的农作物了。”今年春旱情期间，在产芝水库西干渠清淤现场，几台挖掘机停在干渠边，伴随着隆隆机声，挖掘机伸出长臂将厚重沉积的淤泥掏出，堆向渠道护坡。不到一上午，近百米长的渠道被清理得透彻如新，附近村民周爹感慨：“这条渠道被清理后，水库放水可以直达这里，抗旱取水灌溉真的是太方便了。”

　　水利是国民经济的基础产业，抓好水利建设是市水利局的工作重点。今年以来，该局认真谋划，积极争取上级支持，推进了多个水利项目。

　　积极推进政府重点工程建设。农村规模化供水工程，该工程列入今年政府重点工程，计划实施北墅水厂扩建工程、高格庄水厂扩建工程和姜山水厂设备及管网配套工程，目前已完成工程设计和实施方案编制。项目实施后，全市规模化供水人口覆盖率达到98%。小沽河治理工程，通过前期积极配合，目前青岛市已完成前期规划方案。

　　加快推进农田水利设施建设。小农水重点县二期工程，主要实施高效节水灌溉工程和小型水源工程，上半年已完成投资的50%。店埠镇节水灌溉工程，主要实施为水源工程和田间工程，工程于1月份开工，上半年已完成总投资的55%。小型农田水利建设，重点围绕小型河道拦蓄、小塘坝建设、小型灌区及泵站改造等方面，加大镇村农田水利建设力度，上半年已完成小型农田水利工程130项。抗旱应急工程，针对今年春季干旱，争取市财政列资，按照“投资少、效益好、群众拥护”的原则，对43处因抗旱兴建的小型水利工程项目进行了资金补助，为农业增收提供了有利保障。

　　加快防洪减灾工程项目建设。大沽河防洪工程尾工，去年大沽河堤防填筑、穿堤建筑物、河道疏浚、滩地平整等工程已经全部完成。今年主要完成了所剩余的闸坝、桥梁衔接段护岸工程及护岸草皮种植等尾工。五沽河治理工程，主要新建堤防0.043km，内堤加高培厚3.368km，新建护险0.515km，维修加固涵闸4座、新建2座，目前正在进行清障工作。抓好防汛工作，为做好今年的防汛工作，自4月份开始成立了4个检查组，分头对全市防汛准备情况进行检查，提前部署做好各项准备工作。坚持市镇村三级纵向到底、各行各业横向到边，逐级签订了防汛责任书。逐一落实了防汛队伍和物料，完善了全市防洪涝灾害应急预案、防山洪灾害应急预案和防台风预案。

　　严格落实库区移民扶持政策。认真做好库区移民信访稳定和人口变化管理工作，及时发放了年度扶持资金。实施库区移民后期扶持项目，改善移民村生产和生活条件，目前项目已完成招投标，正在进行前期工作。

　　加快推进小型水利工程体制改革。为建立科学的管理体制和良性运行机制，确保工程安全运行和效益充分发挥，根据《青岛市深化小型水利工程管理体制改革的实施意见》要求，我市组织展开了小型水利工程前期摸底调查工作，重点对小型水库、中小河流及其堤防、小型水闸（坝）、小型农田水利工程及设备、农村饮水安全工程进行了全面摸底，目前摸底工作已全部结束。

　　建设生态文明，关系人民福祉。水生态文明是生态文明的核心组成部分，是实现可持续发展的重要保障，是建设美丽盘锦的重要基础。我市水利改革发展全面加快，防洪体系日益完善，供水规模和保障水平不断提高，水利服务社会的能力和水平不断增强，民生水利成效显著，基本保障了防洪安全、供水安全和粮食安全。水生态文明建设从源头上扭转了水生态环境恶化趋势，给子孙后代留下了山青、水净、河畅、岸绿的美好家园。

　　落实最严格的水资源管理制度。严格执行水资源调度令，抓好取水许可和取水户日常管理工作。开展了水资源管理专项整治行动，全面排查整治无证取水、不安装取水计量设施、不依法缴纳水资源费等违法取水用水行为，上半年共排查企业300多户，新增取水户19户。

　　加大水政综合执法力度。建立综合执法工作机制。在案件查处上，与公安、镇（办）等部门协调衔接，借助基层水利和公安部门力量，有效提升了行政执法整体效能。组织执法人员对全市水利管理区域进行了全面排查，重点检查水事违法隐患，严厉打击河道管理范围内违法采砂、乱采滥挖等水事违法行为。上半年，共查处大沽河非法建房一处、非法取土2处、非法采砂6处，查扣水事违法机具46台部，结案29起。

　　加强小流域水土流失治理。加强水保方案审批和水保费征收，将水保方案作为环评的前置条件，有效地防治项目建设造成的水土流失。实施了青山和榛子沟小流域综合治理工程，扩大水土流失治理面积，改善水生态环境，目前工程已全部完成。

　　市水利局提出，下一步要重点抓好四项工作。加快推进各项水利工程建设，保质保量按期完成小农水重点县项目、节水灌溉工程、农村规模化供水工程、中小型河道治理工程、库区移民扶持项目、小流域综合治理项目。在抓好工程建设的同时，加快推进小型水利工程管理体制改革，特别是做好试点镇小型水利工程管理体制改革工作，落实管护责任，确保充分发挥效益。加大水政执法力度，通过开展集中整治行动，严厉打击水事违法行为，打造良好的河务秩序。切实抓好防汛工作，科学调度、主动应对，做好抗御暴雨、台风和洪水的各项准备工作，确保全市安全度汛。不断加强水资源管理，全面排查用水大户，实施取水许可制度，促进全市水资源有序合理开发利用。

　　为确保各项工作落到实处，市水利局将强化措施，推进水利事业全面健康发展。严格落实责任制，加大督查力度。严格落实年初制定的目标责任制，根据目标任务分解情况狠抓落实，确保完成年度目标任务。对重点、难点工作实行跟踪问效，进行定量与定性相结合的全面督促。加大资金投入力度。做好与上级业务部门的联系对接，争取上级加大对我市水利建设资金的投入。积极引导全社会发展民营水利，坚持“谁建设、谁管理、谁投资、谁受益”原则，积极鼓励支持个人、集体和其他经济组织以多种方式参与水利工程项目的投资与经营，建立多元化投资格局，形成全社会投资水利的良好氛围。抓好工程实施，注重质量效益。坚持“百年大计，质量第一”的观念，精心组织，合理安排，落实严格的技术责任制，确保把每项工程建成精品工程、民心工程，充分发挥效益。  

　　随着经济社会的快速发展，人民群众对水利的需求更加多样化，水资源作为基础性自然资源、战略性经济资源和生态与环境的控制性要素，水利作为基础性和公益性事业，必将顺应人民群众过上更好生活的新期待，努力在更大范围、更广领域、更高程度、更好水平上造福人民群众。