三版：新闻视点总第1413期 >2014-08-29编印

      8月27日上午，市人大常委会第二十一次会议表决通过了《青岛市预算绩效管理条例》（简称《条例》），该条例的出台将加强预算支出管理，提高预算资金使用效益。这也是国内首个专门的政府预算绩效管理方面的法规，呈现出许多亮点。

      “预算管理工作经常存在‘重分配、轻管理；重使用、轻绩效’的现象，预算绩效评价的质量有待提高，评价结果没有得到很好的应用等问题。”市人大财经委负责人说，为进一步规范我市政府预算绩效管理工作，推动政府预算绩效管理的模式创新，实现预算编制、执行、监督与绩效评价的有机统一，制定这样一部地方性法规是非常有必要的。

      ——对超期的专项资金要评估，评估时视情况予以调整或撤销。针对专项资金绩效管理比较薄弱的问题，《条例》规定，财政部门应当按照规定对设立专项资金进行绩效评估。

      对专项资金安排中没有明确指出标准的项目支出，财政部门在审核其绩效目标的同时，应当对项目、资金安排进行预算评审。评审时，需考虑设立有无依据，是否符合程序，有无明确时限；项目实施的必要性、可行性，支出预算的合理性，绩效目标的规范性；已设立专项资金上年度预算执行和绩效评价情况。

      对设定的执行期限超过三年的专项资金，财政部门在进行项目支出、绩效评价时，应当组织中期绩效评估。如果出现以下情况，可以按照规定程序调整或撤销专项资金：专项资金设立的目标失去意义或者需要完成的特定任务已经不存在；专项资金的绩效达不到主要预期目标，整体使用效益不高、绩效不明显；专项资金管理使用有违法违规情形，情节严重或者经整改无效；专项资金支持的绩效目标已经提前完成，不需要继续安排等。

      ——绩效目标要有 “时间表”。《条例》规定，除涉密内容外，财政部门应当定期公布预算绩效管理工作情况，预算部门应当向社会公开绩效目标、预算安排以及专项资金的项目承担单位、项目内容、支出用途、绩效评价等结果信息。

      对政府财力投资计划的项目支出，应当在项目立项时编报绩效目标，由立项批准部门审核并在下达投资计划时批复；财政部门应当按照规定对其项目、资金安排进行预算评审、决算审查，并将评审及决算结果作为安排预算和批复决算的重要依据。

      ——对重点项目要实施监控。《条例》规定，财政部门应当在政府采购、国库集中支付、资产管理等财政工作中，采集、分析预算绩效信息，跟踪、监控预算执行中的绩效管理情况，并选择部分项目进行重点监控。

      对重大项目或跨年度项目支出，可以在执行过程中实施阶段性绩效评价。

                                《青岛日报》