三版：平安·法治总第1412期 >2014-08-28编印

　　市公安局牢固树立“命案必破”和“命案可防可控”理念，在狠抓命案侦破，连续五年实现命案全破的同时，坚持将命案防控作为实施主动警务的主要途径，健全机制，缜防严打，今年以来命案发案同比下降75%，创下连续30年来命案发案数新低，有力增强了人民群众的安全感。

　　落实目标责任，突出整体作战，提升攻克命案保障能力。落实领导保障。建立局长、分管局长、刑警大队长、案发地派出所所长“四长到现场”和增拨办案经费制度，落实各级领导侦破命案责任，对发生的命案，由刑警大队牵头从基层所队抽调专人，组成专案力量，挂牌攻坚，做到案件不破，专班不散。突出合成作战。打破刑侦部门唱独角戏的格局，完善合成作战工作机制，做到派出所、刑侦、治安、交警、技侦、情报等部门同步上案，做到接警处警快、勘查访问快、围追缉捕快、部署措施快。落实奖惩机制。对命案侦破所需经费，实行优先保障，截止目前，已增拨办案经费3万余元。对年内破获命案成绩突出的责任区刑警中队、派出所，年终考核予以加分，评先选优给予政策倾斜。

　　发挥部门优势，坚持打防结合，提高命案源头防控合力。坚持主动打击防范。针对“两抢一盗”犯罪和黑恶势力犯罪可能继续升级引发命案的实际，综合运用多种侦查手段予以打击处置，今年以来破获“两抢一盗”案件253起，抓获犯罪嫌疑人94人；打掉了寻衅滋事、聚众斗殴等容易引发命案的黑恶势力团伙9个、成员36名；追回各类逃犯61人，其中命案等重大案件在逃人员11名，消除了一批可能发生的命案隐患。突出重点人员防范。结合开展“无命案街道（镇）、无刑事案件社区（村）”综治主题创建活动，以高危人群和边缘人员为重点，按照“谁主管、谁负责”和“属地管理”原则，进一步强化管控措施，联合综治、民政、卫生等部门采取分类排查、分级管控的方式，对精神病人和肇事肇祸精神病人逐一登记造册，确保不漏管、不脱管，有效预防和减少了精神病人肇事肇祸案（事）件的发生。今年以来，全市没有发生精神病人、外来流动人口实施的命案，防范了可预见的潜伏性命案。强化治安巡逻防范。全力打好“黎明行动”、“夜间清查”、“周末出击”、“大巡控”等治安清查“组合拳”，充分依托110警察大队、电动车巡逻队、夜间行动队和信息研判行动队等几支专业队伍，集中开展重点区域整治、治安巡逻设卡、交通查纠行动，有效压发案件，预防了因盗抢等案件引发的转化型命案。今年以来，市居民区、单位和街面上没有发生盗窃杀人和强奸杀人案件，公共复杂场所的寻衅滋事和聚众斗殴案件也得到有效遏制。加强矛盾纠纷排查。针对农村区域派出所警力不足，“民转刑”、“刑转命”案件又占命案比重较大的实际情况，充分调动基层司法所、村庄调解员和社会治安员参与矛盾调处，形成工作合力，把各类不稳定和不安定因素解决在事前，消除在萌芽状态。共排查化解矛盾纠纷1200余起，有效防范“民转刑、刑转命”案件发生。

　　规范执法质量，突出会商研判，提供命案侦防法制支撑。健全质量管理体系。坚持以证据的收集、固定和运用为主线，制定命案侦办程序规范，不断强化集体通案、逐级把关、卷宗考评、过错追究等措施，有效防止和减少了办案质量问题，对所有命案犯罪嫌疑人审讯审查工作，实行全程录音录像。今年以来，没有出现命案犯罪嫌疑人被检察机关决定不起诉或被法院判决无罪的情况。强化执法业务培训。通过组织办案民警到法院旁听命案审理，开展讲座培训等形式，从实战、理论两方面切实提高命案参战民警的执法办案能力。加强模拟实战演练，组织各专业技术人员加强模拟命案现场勘查演练，先后安排各基层刑侦民警50余人（次）现场观摩、参与，提升了实战能力和整体协作能力。加强警情会商研判。联合政法各部门定期召开警情会商工作会议，通报警情和全市刑事案件发案情况，其它部门交流不安定因素排查处置情况，共同研究分析发案特点，及时提出预警并制定应对措施。5月份，通过会商针对管制刀具管理问题，开展了专项整治行动，收缴各类管制刀具120余把，拘留违法人员32名，城区持刀伤害案件比去年同期下降了67.3%，公共娱乐场所未发生一起恶性杀人、伤害案件。 　
                        　　 （胡旭波）