四版：区域看点
禹城通过审批做减法、服务做加法让政务服务更便民、更贴心———申办承办“一对一”
刊发日期：2014-08-27 阅读次数： 作者：lxxwzx 语音阅读：
日前,禹城天绿制药有限公司的行政部经理杨勇到禹城市政务服务中心规划局窗口,领取公司的用地规划许可证,整个审批过程历时3个工作日。这效率让他惊讶不已:“按照以往的审批流程,起码得20天。”
为提高审批效率,禹城市政务服务中心不断简化审批服务流程,通过实行统一受理、并联审批、容缺受理、上门服务等多种方式,使服务环境最优化,让群众办事更方便。审批事项平均办理时限由18.06个工作日降为7.63个工作日。“三段三推”模式的项目建设并联审批总时限更是由186个工作日压缩为35个工作日。
186项审批事项“一窗受理”
日前,禹城市多灵环保有限公司总经理马杰到该市政务服务中心办理企业注册手续,与以往直接到有关窗口办理业务W不同,这次他先在统一受理窗口进行初始登记,领取了一份“统一受理资料告知单”。马杰感慨道:“通过这一张单子,我不用各个窗口来回跑,在一个窗口就办好了证件。”
针对审批体制让群众多头跑的弊端,禹城对政务中心服务进行了体制上的大变革,强力推进政务服务中心实现“三集中一到位四看齐”,即审批职能集中、办理事项集中、工作人员集中,授权充分到位,审批项目向最少看齐、审批时间向最短看齐、收费标准向最低看齐、服务效率向最快看齐。
该市政务服务中心通过开展项目梳理、流程再造、软件研发,实现了25个部门186项审批事项一个窗口统一受理登记,“一个窗口”对外审批服务。统一受理采取智能化管理,事项完成初始登记之后软件进入计时程序,政务服务中心和纪委监察局行政效能中心对事项办理进度进行网上实时监控。统一受理的实行,形成了前台统一受理、后台协同办理的行政服务模式,对需送回原单位进行现场勘查、集体讨论、专家论证听证、审批审核的办件,由窗口工作人员传送,严禁由申办人传送。
“这样的程序,让申办人始终与一名工作人员打交道,减少了承办人与申办人的当面接触,使行政审批更加规范、透明。一窗受理,从根本上解决了群众办事门进门出、楼上楼下到处跑的问题,节约了审批时限。”禹城政务服务中心主任孙伟说。
启动“容缺受理”“上门受理”成常态
8月6日上午,外地客商方强来到该市政务服务中心办理选址意见书。当他来到规划局服务窗口前提交材料时,却发现忘记带项目现状地形图了。“如果今天办不好,后面的土地预审、环评审批、项目立项等许多办事环节都会因此延后。”正当他急得团团转时,工作人员为他启动了重点项目“容缺受理”程序,当天就为他办好了手续。
一些企业或群众在办理行政审批事项时,往往由于对具体的审批办理事项缺乏全面了解,导致申报资料和相关手续不全,不得不来回跑,造成审批事项周期长、效率低。对此,禹城启动了“容缺受理”审批方式,改变了以往项目审批材料不齐不能办理手续的固有模式,变为材料准备与审批同时推进模式,让群众真正享受到“特事特办”的实惠。像建设项目联审联办中涉及规划局的8项审批事项,以前需要提交34份材料才能审批,现在包括可行性研究报告、授权委托书等14份材料可容缺后补。除此之外,对审批涉及的14个部门、33项审批事项的203份申请材料,保留105份为容缺受理的要件。
此外,禹城还针对特殊群体实行上门服务。针对企业和群众所需,禹城政务服务中心定期组织工商、国土、住建、房管、规划等部门的窗口工作人员,开展以“主动上门受理事项、主动协调现场解决、主动反馈办理情况”为内容的上门服务活动,现场为企业和群众办理年检、土地和房产抵押等事项,变“坐等服务”为“现场服务”。目前,“上门服务团”成员包括50家窗口部门,服务事项涵盖了进驻禹城政务服务中心的所有审批职能。
禹城市运输公司总经理邵光凯对此项服务深有体会。今年3月,禹城市运输公司的20多辆货车需要年检,但此时货车都在聊城市茌平县营运,从茌平到禹城往返有180公里,20辆车来回的费用就要近3万元。对此,禹城政务服务中心交通局窗口的3名工作人员,利用周末时间专程赴茌平,为车辆现场办理了年检。“工作人员上门服务,让我们既节约了时间又节省了成本。”邵光凯说。
如今在禹城,政务服务中心窗口部门工作人员上门服务已经常态化。“上门服务是禹城服务型政府建设的一个重要方面,提高了服务质量和效率,激发了外商投资动力。”禹城市市长张磊介绍说。
全程监控流程随机回访服务
8月6日,在政务服务中心办完业务的李亮收到一则回访短信,询问服务中心的服务是否满意。该市建立政务服务短信平台,实现了与行政审批网的无缝对接,办件人办结后会收到政务服务平台发来的回访短信,直接回复不同号码就可以对办事窗口的服务做出评价。同时,政务服务中心还建立“随机回访”制度,每天随机抽取5名服务对象进行电话回访。对于回访发现的问题,及时协调相关窗口单位整改。
禹城还完善电子监管网络,52个进驻部门的246项具体办理事项开发了电子流程,统一受理窗口登记后,系统自动对每个环节计时、管控,发送短信提醒,实时传送监察局电子监控系统,实行同步监察和预警纠错。通过“一口进出”时限监督、细化流程过程监督、纪检监察效能监督等措施,对整个审批流程进行全程监控,限时办结。
审批做减法,服务做加法,大大提高了服务中心的办事水平。今年上半年,禹城市政务服务中心受理各类便民、审批事项149824件,首次突破14万,月均办件量达25000件,其中,即办事项118667件,已全部办结完毕,即时办结率为100%,承诺事项31027件,已办结29080件,按时办结率达94%；公共资源交易方面,完成建筑工程、政府采购、土地挂牌等各类交易38件,完成交易额9.31亿元。
《大众日报》