三版：莱西民政总第1394期 >2014-07-29编印

　　保障民生、落实民权、维护民利，既是新的历史时期赋予民政部门的神圣职责，也是与时俱进做好民政工作的必然要求，更是新形势下民政工作的立足点和出发点。市民政局始终坚持"以民为本、为民解困、为民服务"的工作宗旨，践行"亲民躬政，播撒爱心"的服务理念，实实在在地解决困难群众基本生活问题，把党和政府的爱民之情、亲民之意、为民之举送到千家万户。

　　社会救助能力进一步强化。率先出台了《关于进一步加强民政工作的实施意见》，按照辖区5万人以下的镇不少于3人、5万人以上的镇不少于5人的标准，配齐配强镇（办）民政办工作人员，走在各区市前列。先后配合青岛市民政局举办了基层社会救助能力建设培训、大救助信息平台培训和镇级网络报灾培训，提高了基层工作人员能力。大救助机制全面形成。成立了市社会救助工作领导小组，出台了《关于建立大救机制的意见》，召开了建立大救助机制工作会议，在市民政局设立了社会救助服务中心，市直成员单位和镇（办）均设立了社会救助工作领导小组、社会救助服务中心（救助窗口），形成了上下贯通的救助网络，大救助信息平台全面运行，实现了信息共享。第三方评估工作全面推行，3月份召开了全市推进第三方评估工作会议，4月底12处镇（办）城乡居民家庭评估中心全部完成法人登记并正常运行。6月份，国家民政部、省民政厅领导专题调研组给予高度评价，认为是国内首创。城乡低保工作扎实推进。大幅提高了城乡低保标准，4月1日起农村低保标准提高到每人每年4200元，增长22.8%，城市低保标准提高到540元，增长12.5%。同时扩大低保覆盖面，新增城乡低保对象397人。开展“阳光低保”专项行动，出台了《开展阳光低保行动方案》，市民政局、镇（办）民政办及村（居）两委干部和低保经办人全部签署了“阳光低保”《承诺书》，并进行了公示。把专项行动与第三方评估相结合，对全市低保进行全面复核，确保做到不漏保一人、不错保一人。截至目前共清退不合格家庭130户、152人，新纳入低保家庭95户、141人。抓好低保信息化工作，对全业务平台进行了核对和完善，实现了市镇数据统一、低保发放表及时生成，低保数据真实有效。提高农村五保供养标准。集中供养标准提高到每人每年8760元，分散供养标准提高到每人每年4380元。完成了3处镇（办）敬老院整合，先后3次对全市农村敬老院进行安全管理集中督查，为全市农村五保对象全部办理了意外伤害保险。减灾防灾工作成效显著。率先全面实施了乡镇网络报灾工作，全市乡镇报灾系统已全面启用。开展2014年减灾示范社区创建活动，新建综合减灾示范社区2处。精心组织防灾减灾日集中宣传、灾害风险隐患排查和各类应急演练活动。先后2次发放冬春灾民生活济粮458吨，价值142万元。落实各项社会救助政策。加快了临时救助效率，在每月集中办理的基础上，加大了紧急救助的比例，向455户城乡困难居民发放临时救助金98.35万元，其中紧急救助67户，占14.7%，比上年提高6.1个百分点。救助城乡患大病困难群众499人次，发放救助金154.9万元；为患病困难群众发放慈善助医救助金18.5万元。

　　按照“城乡一体、统筹推进”的思路，围绕有地方办事，大力实施社区服务中心基础设施建设，全市115个农村社区服务中心，已经有110个通过了青岛市的建成验收；围绕有人办事，加强社区队伍建设，普遍成立了社区党委和社区工作站，加上社区自治组织和部分社区的社会组织，社区组织体系基本健全；围绕有钱办事，加大社区经费投入，市、镇两级财政每年给与农村重点社区30万元、其他农村社区20万元、城市社区10万元的运转经费补助；围绕有章理事，出台了《关于进一步健全社区运转机制的意见》，以建立民主互动制度为抓手，完善了社区运转工作制度，建立起社区网络信息平台，开展了“幸福家园，品牌社区”创建活动，强化了社区服务中心运转督导机制，组织了社区骨干培训，成立了莱西市社工协会，将社会力量融入社区服务中心运转工作中。目前，全市经过青岛验收的110个农村社区和全部城市社区已经搭建起组织和制度框架，并初步涌现出一些运转较好、富有特色的社区。其中，夏格庄镇从开展社区公共服务入手，农村社区服务中心全面运转；水集街道城市社区开展社区活动的做法得到民政部好评；河头店镇以开展社区文化为重点、马连庄鲁岚社区以经济服务为突破口、开发区珠河社区以民主互动理事会为载体、店埠镇孙洲庄社区以成立社会组织“爱心驿站”为依托，在开展和带动社区服务中心运转中都进行了有益的探索。

　　积极推进困难老人居家养老服务工作。出台了《莱西市居家养老服务实施意见》，落实了居家养老配套资金，各镇（办）与社会居家养老服务组织签订了服务协议，实现了全市389名符合条件的困难老人居家养老服务全覆盖；建立了80周岁以上低保老年人高龄津贴制度，从2014年1月份起为1136名低保老年人发放高龄津贴。推进社会福利中心社会化管理运营。抓好入住人员管理服务的同时，按照“公建民营、医养结合”思路，做好宣传、推介工作，现已与多家机构接洽，进入实际谈判阶段，有望下半年取得进展。认真完成“千万平米工程”项目。社会力量投资新建养老服务机构3处，新增面积12330平方米，新增床位400张。目前新（改）建44处社区日间照料中心主体工程已全部竣工，8月底全部达到运营条件。加强社会养老服务机构规范化建设，与6处养老机构签订了安全生产目标责任书，每月对养老机构的消防、卫生情况进行全面的检查；4月份组织全市20名养老机构负责人参加了全省养老机构管理培训班的培训，11人参加了省民政厅高级养老护理员的培训。为全市1330名入住社会养老机构及农村敬老院的老年人购买意外伤害责任保险。扩大孤儿养育的覆盖面。新增4名事实无人抚养儿童，与所有散居孤儿及事实无人抚养儿童均签订监护协议；开展民政干部联系孤儿活动，确保孤儿基本生活、教育、医疗、康复等方面的合法权益。福利企业管理服务力度加大，积极协调税务部门完成两个季度退税800余万元。

　　优抚抓落实，规范了优抚对象抚恤补助金和义务兵家庭优待金市级统筹、金融机构社会化发放机制，发放优抚对象抚恤补助金1853.8万元；完善优抚对象“一站式”医疗保障服务，具有城镇职工（居民）医疗保险的优抚对象住院及大病门诊医疗费用实行了网上审批，拨付优抚医疗专项资金196万元；投入资金21.64万元，依托欣颐居家养老服务中心为73名孤老残障优抚对象提供专业化供养服务。安置抓机制，依托市机械工程学校建立城乡一体化退役士兵职业技能培训机制，培训退役士兵80人；建立城乡一体化义务兵家庭优待金市级统筹、统一标准、统一发放的社会化发放机制；建立城乡一体化安置机制，为农村籍自主就业退役士兵，按照每服役1年4500元的标准发放安置补助金。双拥抓提高，推进社会化拥军，建立大拥军格局，为每个驻军确定1个市直部门，2个镇（街道），3个企业，3个村（居）为共建单位，实现了双拥“六进”目标。

　　组织审核莱西市政区图和城区图，做好“即墨—莱西”“招远—莱西”线联检工作；重点加强未成年流浪乞讨人员救助，共救助流浪乞讨人员16人；组织婚姻礼仪和颁证业务培训，开展3A级婚姻登记机关和星级服务创建活动，登记合格率始终保持100%；对行业协会商会、科技、公益慈善、城乡社区服务等4类社会组织进行了直接登记试点，简化登记程序，已直接登记社会组织7家；5月份成立了青岛市首家区（市）级社会组织发展促进会，推动社会组织健康发展；开展社会组织年检，年检率达到93.02%。  
                                    (吴学宝 邰树娟)