二版：综合新闻
阳光审批高效服务我市全面启动行政审批事项清理工作
刊发日期：2014-07-25 阅读次数： 作者：lxxwzx 语音阅读：
行政审批制度改革是加快政府职能转变、深化行政体制改革的重要抓手。日前，我市召开全市行政审批制度改革工作会议，部署行政审批制度改革工作。我市将本着“接、放、管”的原则，开展政审批事项清理工作，全面清理、取消不合理及不合法收费，打造“阳光审批”。
通过行政审批制度改革，将极大减少审批项目，优化审批流程，最大程度方便群众、企业和基层。通过公开权责清单，将规范权力运行，推动行政权力阳光透明运行，有效防止政府部门和工作人员权力“寻租”，消除滋生腐败的土壤，真正把权力关进制度的笼子。
全面核查 编制目录
“今年年初，国务院60个部门集中向社会晒出权力清单，释放出改革的强烈信号。”有关工作人员表示，通过大力减少行政审批事项，将降低市场准入门槛，使企业更大程度拥有生产经营活动的“拍板权”，进一步激发市场主体的创造力。同时，也可以使政府把更多的精力用到加强事中、事后监管上，规范市场秩序，营造良好的发展环境，使改革红利得以真正释放，推动全市经济加快转型升级。
此次清理，有关部门、单位将对现有行政审批事项，以及日常管理中具有审批性质的其他事项，进行一次全面彻底的清理核查，必须做到“翻箱倒柜”、“应挖尽挖”，不留死角、不留盲点。
承接下放 严控新增
此次清理工作中，凡国务院、省和青岛市决定取消的审批事项不得截留，一律取消；国务院、省和青岛市直接下放的审批事项，须积极与上级衔接，确保无缝对接、下放到位，并对全市非行政许可审批事项进行集中清理。
在削减“存量”的同时严控“增量”，这是防止审批事项反弹的治本之策，否则将进入改革、膨胀，再改革、再膨胀的恶性循环。对此，市政府确定，今后各级各部门依据法律法规设定、调整的审批事项，实施机关组织实施前要向市政府审改办备案，凡未经备案的，一律不得实施，防止审批事项边减边增、明减暗增。
加强监管 优化程序
对取消审批后仍需加强监管的事项，根据事项的性质、内容和要求，建立健全后续监管制度，不断完善监测体系，规范市场主体行为，防止监管“缺位”。特别是对食品安全、环境保护、安全生产等事关人民群众身体健康和生命财产安全的领域，更要防控严密、执行高效。对保留的审批事项，要依法依规实施审批，建立批后监管工作责任追究制度。对每项行政审批事项制定具体的监督检查制度，结合实际，采取多种方式，对行政相对人从事行政审批事项活动加强监管。
此外，各部门、各单位还要将所有行政审批事项的设定依据、办理条件、申请材料、审批流程、审批时限、是否收费等向社会公布，让社会公众在办理审批事项时有章可循、有据可查。要进一步优化审批流程，减少审批环节，缩短审批时限，降低收费标准，完善运行机制，推行网上审批、并联审批，提高审批效率。
强化督查 严厉问责
在改革过程中，不仅部分审批事项涉及部门核心权力，而且还有不少涉及上级红头文件的规定，改革难度很大。其作为一项长期的任务，不可能一蹴而就。因此，全市必须搞好统筹规划和总体安排，有针对性地采取务实措施，规范有序地推进，确保打好这场改革攻坚战。
目前，市委已将行政审批制度改革纳入了市科学发展综合考核体系，市编委办将进一步突出考核重点，会同有关部门建立督查机制，定期对各级各部门推进改革情况进行督促检查，及时了解已取消下放审批事项的执行情况和存在问题，总结推广典型经验，对工作开展不力的进行问责。
（郭建才）