三版：平安·法治
近几年来，店埠镇党委、政府积极探索搞好新形势下社区矫正工作的新路子、新方法，在严格依法施矫的基础上，把工作触角向村级延伸，向监所移位，借助内外力量，整合工作资源，凝聚起了巨大的工作合力。截至目前，该镇累计接收社区服刑人员201人，按期解除矫正144人，在册社区服刑人员57人。帮教率、有效监控率、安置率均为100%，无一重新违法犯罪。
健全“三组两员” 工作延伸到村
社区矫正工作是乡镇司法所的一项重要职责，工作实践中，该镇党委政府逐渐认识到：司法所唱“独角戏”，很难达到预期的矫正效果，尤其是社区服刑人员散居各村，情形不一，要管理得住、控制的严，必须充分发挥农村党员干部对社区服刑人员情况熟知、接触密切、便于沟通、管理方便的优势，推动社区矫正工作向纵深发展。对此，该镇在加强司法所规范化建设的同时，着力抓了村级组织的建设。
一是创建“三组”，形成网络化管理。为从根本上改变社区矫正工作在村级断层，司法所精力不足的问题，按照网络化管理的要求，狠抓了基层基础工作，形成了以司法所为统领、村监控帮教小组、“三老”联帮小组、户亲情感化小组为主干的社区矫正工作组织网络。其中村监控帮教小组，以村为单位，村主任负总责、2名“两委”成员参入，主要对本村的社区服刑人员负总责，做好就业安置指导、组织法律科技培训、开展趣味文体活动等工作。去年以来，店埠村以农民夜校为阵地，先后聘请派出所、司法所进村举办实用法律讲座3场次，聘请镇农业技术员讲授大棚蔬菜种植技术2次，全村6名社区服刑人员中有4名从事蔬菜大棚种植，2名在村里直接帮助下，搞起了蔬菜运销、冷储等二、三产业。“三老”联帮小组，主要是充分发挥老干部、老党员、老村民工作阅历广、德高望重、责任心强、闲暇时间充裕的优势，搭建新的工作舞台，让他们与社区服刑人员缔结一帮一、一联一对子，及时了解掌握社区服刑人员的思想级言行动态，有针对性予以排解疏导。亲情感化小组主要是从社区服刑人员最信服的亲朋好友中，择优选出3人，组成一个小组，与司法所建起通讯联络，配合司法所做好必须的工作。据统计，去年，通过亲情小组解决社区服刑人员实际问题23件次。
二是遴选“两员”，保障常态化监管。随着社区矫正工作的日益规范，工作压力不断加大，司法所警力不足的矛盾日益凸显，往往出现鞭长莫及、疏于管理和洗心有余力不足的问题。对此，该镇加大投入力度，配套配强矫正工作队伍。首先管区设立矫正助理员。从4个管区包村干部中，公开择优选出了4名优秀机关干部，协助司法所开展日常工作，每名助理员每月由镇财政发放130元工作补贴，每天到司法所研究、领受一次工作任务。党的十八大、三级两会、春节元旦等敏感时期，全镇6名不放心社区服刑人员，全部与管区助理员签订了稳控协议书，一日一联系，一日一报告，确保人员控制得牢，情况掌握得明。其次村庄增设矫正协理员。该镇共65个村庄，每个村庄选出一名矫正协理员，作为司法所的下属人员，全程负责社区矫正工作。在人员选拔上，主要从优秀的村两委“成员”中，按照个人自荐、村里推荐、管区初审、司法审核、镇党委政府审定的办法，予以确定，协理员与综治协管员合而为一，工作纳入司法所单独考核，工资报酬由市镇两级财政根据工作实绩予以核发，业务接受司法所培训指导。去年以来，村协理员提报相关信息20多条次，帮助查找失联人员6人次，协助庭审前调查60人次。为激发协理员工作热情，该镇党委政府要求司法所建立起了村协理员工作档案，每完成一项工作，随跟予以考评，随时予以登记，作为核发工作报酬的重要依据。
坚持“五送三审” 规范工作机制
做好社区矫正工作，责任重大，意义深远，事关社会稳定的大局。为此，该镇党委政府在抓常态化管理的同时，着力抓了规范化建设。
一是开展“五送”活动，确保工作到位。“五送”即送人到村、送书到手、送法上门、送爱到身、送富到家。送人到村，不论是司法所到监狱接回的假释犯，还是到司法所报到的缓刑犯，亦或是其他社区服刑人员，该镇司法所在登记造册、建立档案、予以训诫的同时，在第一时间通知管区助理员、村协理员，并由专人负责带着社区服刑人员到村交接，现场建立组织、交代监管任务。送书到手，即社区服刑人员接管后，每人都要现场签订三份保证书、协助监管书、宣告书、注意事项告知书，除司法所和社区服刑人员各留存一份外，另外一份由社区服刑人员亲手交到村协理员手中。送法上门，是在坚持集中法制教育的基础上，根据每一名社区服刑人员不同情况，分别制定了普法套餐，由村协理员定期到户，向社区服刑人员讲授对应的法律条文。送爱到身，即对社区服刑人员给予关心、关爱、关护，实际工作中，坚持管理不歧视，服务求周到的原则，对社区服刑人员生产生活遇到的困难，想尽千方百计给予帮助。送富到家，则是尽最大可能帮助社区服刑人员找到谋生之路，镇村两级累计发放致富信息榜、择业指导书1000余份、举办技能培训班500人次、帮助联系信贷10多万元。目前，该镇社区服刑人员从事个体经营的11人，从事蔬菜种植的26人，从事养殖业的8人，外出务工的6人，安置帮教率达到100%。
二是严格“三审”机制，减少工作失误。该镇司法所始终坚持把审查工作贯穿于社区矫正的全过程，其中，初次审查主要看档案资料是否齐全，中期审查主要看制度坚持是否经常，终结审查主要看矫治效果是否明显。初审由司法所具体负责，村协理员配合，判前、假释前调查，按照深入实际、事实求是、广泛取证、严格把关的要求，做到了与受害人、村干部、调查对象本人或其家属、调查对象周边邻居、案件知情人“五见面”，力求调查报告客观真实不缺项。建立起的社区服刑人员档案，应有尽有，随时填补，按年度分类分级管理。中审由镇村两级共同负责，坚持每季度组织进行一次，查看社区服刑人员是否有违背报到、登记、报告、请假、劳动、培训、训诫、会客、解矫等一系列规章制度的现象，发现问题，立即纠正。去年，该镇投资3万多元，将各项制度和工作流程制作成刊板，张挂在镇中心矫正室和13个村级社区矫正室。
搞好“四联一访” 增强超前工作
“四联”即一是联系公安派出所，了解犯罪人员相关情况。公安派出所曾是社区矫正的主管部门，工作经验丰富，执法力度较大，是做好矫正工作的主力军之一，因此，该镇综治委加强了工作协调，疑难问题，派出所积极介入，配合工作。去年，该镇2名社区服刑人员没有按时报到，手机联络不上，司法所立即会同派出所，进村入户，进行查访，通过多条渠道，找到了跨省外出打工的社区服刑人员，予以严厉训诫，恢复了联系。二是联系法院，掌握判刑人员的底。为全面掌握被判处缓刑等社区矫正人员的真实情况，该镇司法所在做出判前调查后，正式判决前，主动与法院取得联系，了解拟判刑人员的思想动态，现实表现和相关情况，为有针对性矫正提前做好预案。三是联系监狱，安定服刑人员的心。进监进所帮教，不仅有利于复兴人员的改造，而且为今后的矫正工作争得了主动。去年，在北墅监狱服刑的前朴木村徐某因刑期长、关心未成年儿子的生活照料等问题，不安心服刑，思想波动较大，该镇得知后，通过市司法局与北墅监狱取得联系，安排司法所和3名村干部进监狱实施个案帮教，告知他已为其未成年的儿子办理了低保，使他倍受感动，消除了顾虑，表示一定安心服刑，争取减刑，早日回归社会。四是联系检察院，争取工作监督少出错。检察院对矫正工作实施有效监督，不仅能及时发现纠正工作中出现的偏差，而且对工作具有极大地促动作用。为此，该镇在主动约请检察院给予工作监督的同时，积极邀请检察院对矫正工作队伍予以工作指导和培训。去年以来，检察院先后到该镇举办矫正业务专题培训136人次，开展工作监督4次，现场纠正工作偏差5件次。
“一访”即加强在监在所人员和社区服刑人员的家访。家庭是社会的细胞，家庭的帮教，对服刑人员和社区服刑人员的改造，最能起到不可替代的作用。因此，该镇每年至少统一组织两次大排查、大走访活动，大大增强了工作的实效性。去年以来，该镇累计组织视频会见10人次，组织回复网上书信38件次。