五版：莱西民政总第1385期 >2014-07-11编印

　　近年来，市民政局以创新社会管理机制为导向，以建设人民满意的服务型民政为目标，细化责任，强化措施，保障和改善民生方面取得了新成效。先后获得了“全国民政宣传工作先进单位”、“全省养老服务示范单位”、“省级文明单位”、“全省民政系统先进集体”、“全省民政系统信访稳定工作先进集体”、“山东省防灾减灾宣传教育基地”、“青岛市民政工作先进单位”等荣誉，在全省民政信访稳定工作会议上介绍了经验。

 

　　城乡低保标准和补助率大幅度提高，扩大了覆盖面，目前农村最低生活保障标准提高到每人每年4200元，城镇居民最低生活保障标准提高到540元。农村五保对象集中供养标准提高到每人每年8760元，分散供养标准提高到每人每年4380元。同时，建立了城乡低保、重点优抚对象和低保边缘家庭冬季取暖补贴制度。进一步完善了低保“第三方”评估机制，改革低保审批体制，实行镇级直接受理，完成了向姜山镇、开发区的农村低保审批事项下放。建立了农村敬老院经常性安全监督管理机制，全市五保集中供养率达到70%以上，供养水平全面提高，开发区、店埠、望城、南墅和姜山5处镇（办）中心敬老院被评为全国三星级农村五保供养服务机构，占青岛市全国三星级养老服务机构总数的三分之一。推进减灾防灾建设，创建省级减灾防灾教育基地1处，完成3处综合减灾示范社区建设，分别被评为国家、省和青岛市示范社区，全市综合减灾示范社区增加到12处，避难广场面积增加1.9万平方米，提前两年完成“十二五”规划目标。完善城乡居民临时困难救助制度,救助对象由低保和低保边缘家庭扩大到全体城乡居民和新市民家庭，向2216户城乡贫困家庭发放救助金360.44万元。大病医疗救助方面，进一步完善了救助政策，取消了救助起付线，个人年救助上限由低保对象1.5万元，边缘家庭成员1.2万元，统一提高到3万元，并建立了门诊医疗救助和特殊人群救助制度，共救助城乡患大病困难群众3117人次，发放救助金1054.1万元。开展“爱心圆梦”慈善助学活动，发放助学金172.7万元，确保困难家庭学生不因贫困而失学。

　　

 

　　出台了《进一步加强社区建设的实施意见》，制定了《莱西市新型农村社区服务中心建设标准》《街道（镇）社区服务中心建设标准》，《莱西市社区运转经费补助资金管理办法》《关于在社区设立社区工作站的通知》《关于进一步健全社区运转机制的意见》等配套文件，市镇两级财政给予重点农村社区30万元、其它农村社区20万元、城市社区10万元的运转经费补助。今年3月份对全市所有镇（办）民政办主任、居委会主任和社区工作站站长进行社区运转专题培训，编印了《莱西市社区运转工作文件汇编》，制定了社区运转验收标准。4月下旬，对农村社区服务中心运转情况进行了全面督查。5月19日成立了莱西市社工协会，将社会力量融入社区运转工作中，目前全市社区运转工作已经初步拉起了组织和制度框架，为下一步推进社区服务夯实了基础。

 

　　社会福利中心建设项目如期完成、率先投入使用。2103年抽调近20人组成四个工程小组，全程靠在项目建设上，不等不靠，抢抓工期，举全局之力，克服重重困难，率先完成工程建设并启用。青岛市局和市委市政府主要领导给予了高度评价。民办养老机构进展迅速，康馨护理中心和后庄扶老年福利院两处养老机构顺利竣工，新增床位410张。其他福利项目齐头并进。投资450万元，成立社区日间照料中心36处（其中示范性照料中心3处），提升了社区养老服务能力。推动社会力量参与居家养老服务，成立了欣颐和清翔两处居家养老服务中心，为180名老人提供居家养老服务。扩大孤儿养育覆盖面，将符合条件的事实无人抚养儿童纳入保障范围，享受每月每人1100元的养育补助。为80周岁以上老人发放体检补助692万元。加强福利企业管理服务，为残疾职工提供岗位683个，协调税务部门退税1200余万元。

　　

 

　　建立大拥军格局。出台《关于在全市建立大拥军格局的实施意见》，建立起“1+1222”大拥军格局，2012年我市荣膺省级“双拥模范城”殊荣。建立五个城乡一体化机制。建立了城乡一体化退役士兵免费技能培训和安置机制，对农村退役士兵实行货币化安置；建立了城乡一体化抚恤补助金和义务兵优待金社会化发放机制；建立了城乡一体化的重点优抚对象免费查体、享受游览景点和数字电视收视维护费优惠等减免政策。重点优抚对象“一站式”医疗保障进一步完善，参加城镇职工或居民医疗保险的优抚对象住院及大病门诊医疗费用，实行了网上审批。推进“温馨家园”活动，依托欣颐居家养老服务中心为54名孤老残障和重点优抚对象提供专业化服务；为城乡重点优抚对象发放取暖补助145.88万元。推进烈士纪念设施改造，投入354.4万元，维修改造了烈士陵园广场、南墅镇“萌山区殉国烈士纪念塔”和院上镇“花园头抗日纪念碑”。

　　

 

　　全市社会组织年检率达到93.02%，14家社会组织达到优秀等级（社团8家，民非6家），合格115家（社团69家，民非46家）。会同市财政局对18家行业协会进行了专项检查，配合组织部开展了党组织覆盖“百日攻坚”行动，建立起社会组织党建工作台账，采取单独组建、区域联建、派员组建和行业统建等方式，设立29个社会组织党支部，派驻党建指导员134家，党组织覆盖面达到100%。

　　

 

　　殡葬改革逐步深入，建立普惠性殡葬救助保障制度，从2012年6月1日开始，正式实施免除居民遗体运输（指普通车辆）、遗体存放（普通柜冷藏）、火化和基本骨灰寄存（1年）等基本殡葬服务项目费用；第二次全国地名普查试点工作顺利通过省民政厅验收，完成了新版政区图和城区图的校对和中国政区大典莱西部分的编纂任务；婚姻登记处通过软、硬件改造，顺利通过国家3A等级婚姻登记机关检查验收。

                                      （秦丹丹 王源）