五版：综合信息总第1384期 >2014-07-10编印

 （上接第1版）目前，合作社发展葡萄大棚512个、占地800多亩。仅葡萄一项可实现年收入1200多万元，增加村民人均纯收入13200元。

　　“村庄＋农业合作社”是莱西市创新党组织设置模式，加快建设基层服务型党组织的一种形式。

　　针对农村改革发展新形势，持续探索创新党组织设置模式，构建服务经济发展、服务新农村建设、服务农村稳定的组织体系。

　　一是创建“经济型”党组织，构建服务经济发展组织体系。主要有三种类型：

　　“村庄＋农产品批发市场”型党组织。农产品批发市场是解决农产品销售难题的主要平台，村党组织要带领群众致富，必须加强对市场的组织领导。莱西市主要采取村党组织在农产品批发市场建立党组织的方式，安排村庄党员骨干担任党组织书记，通过加强对市场的管理和服务来加强党的经济领导。东庄头蔬菜批发市场建立初期，市场管理十分混乱，影响市场发展。为此，村党委在该村市场建立了市场管委会党支部，由1名村党委委员兼任党支部书记，组织市场党员在服务、管理上下功夫，成为全国最大的村办产地蔬菜批发市场。

　　“村庄＋农业合作社”型党组织。农业合作社是农民致富的合作组织，村党组织要实现对经济的科学化领导，必须在合作组织中加强党的领导。莱西市主要采取村党组织领导班子成员依法参选农业合作组织负责人的方式，在合作组织中成立专业党小组，在促进合作组织发展中加强党的领导。东大寨村党支部牵头成立肉鸡养殖合作社，安排1名党支部委员依法当选社长，建立党小组，实现对合作社有效领导，肉鸡合作社建设的肉鸡养殖小区，年出栏肉鸡200多万只，增收600多万元。

　　 “村庄＋农产品加工企业”型党组织。农产品加工企业是农业产业链条上的重要环节，村党组织要实现对经济的科学领导，必须加强对这类企业的组织领导。莱西市主要采取村党组织领导班子成员以参股形式进入企业管理层、把本村的企业管理人员培养成企业党组织班子成员的方式，加强对企业的领导。孙受一村原村办企业改制后，村党支部成员依法到企业参股，村党支部书记依法当选企业董事长，并把企业经理培养成为党支部书记，通过双向进入，正确引导，发展农产品生产基地3000多亩，吸纳农村剩余劳动力200多人。

　　二是创建“区域型”党组织，构建服务新农村建设的组织体系。在新农村建设过程中，农村一定区域内村庄、企业等各类组织缺乏统一领导，无法形成“一盘棋”共谋发展。对此，莱西市统筹利用各类资源，按照区域范围创建“区域型”党组织，开创了以村党组织为领导核心、各类组织统筹发展的新局面。主要有三种组织形式：

　　村企统筹型党组织。主要形式是村党组织与邻近的企业党组织联合成立区域型党总支部，由村党组织书记兼任党总支部书记，统筹利用好区域内各类资源，在村庄和企业和谐相处中加强党的领导。大河头村党支部联合2个企业党支部成立了区域型党总支部，统筹发挥村内13个企业的优势，筹措资金410多万元，改造村庄小广场、新建幼儿园和敬老院、硬化了11条中心街，建成了2000平方米的党员服务中心，实现了村庄和企业党员之间同步学习、同步提高。

　　多村统筹型党组织。主要形式是依托115个新型农村社区，相关村庄联合成立115个社区党委（党总支部），建立健全社区党委工作制度，统一组织开展活动、定期学习交流，加强党员群众的教育引导，以党建资源统筹各类资源，共同促进新型农村社区建设。姜山镇驻地周围16个村庄联合成立姜山社区党委后，组织党员共同开展活动，统一思想，规划了高标准的农村社区，涉及6个村庄的土地，在社区党委组织协调下，清障工作提前10天落实，正在施工的22000平方米社区建成后，可入住村民220多户。

　　村企合并型党组织。主要形式是村党组织和企业党组织合并，统一整合村庄和企业的生产资源，在村企共同发展壮大的过程中加强党的领导。青岛九联集团和后庄扶村按照“村企合一”形式，成立了九联集团党委。村企合一后，九联集团党委以股份制形式整合后庄扶村土地，使95%的村民成为企业股东，95%的劳动力成为企业职工，促进了村民增收；村党支部争取企业投资8000多万元投入到新农村建设，实现了村企共同发展。

　　三是创建“联村型”党组织，构建服务农村稳定的组织体系。

      在农村经济体制改革过程中，部分村庄出现党组织班子战斗力不强、村庄管理混乱、集体增收乏力等问题，影响了农村稳定。对此，莱西市围绕发挥强村示范带动作用，创建“联村型”党组织，构建起维护农村稳定的组织体系。

　　强村联弱村型党组织。主要针对个别班子战斗力不强、无合适带头人的村庄，由班子战斗力强的村庄与其联合成立联村党组织，由强村带动，抓班子带队伍，选拔培养带头人，带领村庄发展。哈喇村过去班子软、散，刘家埠子村联合该村成立联村党支部，由刘家埠子村党支部书记任联村党支部书记，采取教育引导、示范带动等方式加强党员队伍建设，发现培养在外经商的“能人”刘仁飞，并动员其返乡担任党支部书记后，带领党员干部整修道路3000多平方米，新挖1座平塘，建立了肉牛养殖合作社，很快打开了村庄工作局面。

　　稳村联乱村型党组织。针对个别管理混乱、矛盾纠纷多的村庄，由村庄稳定的村庄联合其成立联村党组织，由稳定的村庄带动，实现混乱村庄由乱到治。东石格庄村班子有力、管理规范，附近的西围格庄村因宗族势力影响、干群关系紧张等原因，导致村庄管理混乱，工作无法正常开展。镇党委发挥东石格庄村党支部示范带动作用，联合西围格庄村成立联村党支部，帮助建章立制，组织党员干部在新农村建设中强素质、扬正气、树形象，过去村干部怕宗族势力不敢管事导致村容村貌脏乱差的问题彻底改变，干群关系逐步缓和。

　　富村联穷村型党组织。针对部分致富门路少、增收乏力的村庄，由富裕村庄联合其成立联村党组织，由富村带动，解决穷村致富无门的问题，增加村集体经济收入。经济开发区引导年集体收入较高的南龙湾庄村与附近的臧家院西村联合成立一个联村党支部，建立了党员互助、利益共享机制，两个村庄同步规划、同步发展，实现了资源共享、村庄共同发展，2013年集体收入达到535万元。

　　针对集体收入薄弱影响制约村党组织服务功能发挥的问题，加强村级运转经费保障工作，以提升村级党组织服务功能。

　　持续加大财政帮扶力度。围绕增强社区党组织服务保障能力，莱西市建立了补助投入机制，破解了社区经费保障难题，保证了社区运转顺畅。自2013年起，市镇两级财政每年给予重点农村社区30万元、其它农村社区20万元、城市社区10万元的运转经费补助。凡年集体经济收入低于5万元的行政村，市财政每年给予缺额部分补贴。严格规范资金管理、封闭运行，加强监督检查，提高使用效益，保障正常运转。

      由“输血”向“造血”转变。结合开展党员干部与群众心连心活动、千名党员干部联村大走访活动，抓住十八届三中全会关于推动全面深化改革的重要机遇，坚持“输血”与“造血”相结合，在巩固以基础设施建设为重点的“输血”式帮扶机制的基础上，把重点放在“造血”能力的提升上，组织引导村党组织因村制宜，通过资源开发增收、有偿服务创收、盘活闲置资产增值、经营集体土地以地生财、发展工业富村等多种增收模式，不断增加村集体的经营性收入，增加农民群众收入，保证人民群众共享改革发展成果。 

                                  　　（耿旭日  吕树明 王志强）