四版：区域看点总第1379期 >2014-07-02编印

　　第二批教育实践活动中,胶州市坚持活动的基本环节不缺少、重点要求不变通、措施目标不走样,以严格的标准、严格的措施、严格的纪律,不折不扣地把规定动作做实做好,确保教育实践活动扎实推进、取得实效。

　　对基层党员干部学习,胶州市创新“一定八学双评”的学习教育模式。“一定”即根据不同的层次、群体特点,确定必学、选学、自学内容。其中,党章、群众路线及厉行节约重要论述摘编、习近平同志在十八届三中全会上的讲话、《沂蒙六姐妹》等系列党性教育影片列为共同必学内容；根据各基层党组织的特点,确立了村(居)、社区、非公有制企业和社会组织等分领域必学内容。 

　　“八学”即根据党员所处领域不同、年龄体质差异,采取集体学、结对帮学、业余补学、轮训学、请进来学、看片学、专题讨论学、实践体验学8种学习形式。同时,采用“双评”,对学习效果组织理论测评和群众满意度实践测评,保障学习教育实效。

　　胶州市还采取措施为学习教育提供保障。在基层党组织中开展“组织找党员、党员找组织”活动,建立党员信息台账；成立市级层面讲师团到基层授课,选派先模人物为一线党员作报告……“通过连续几个晚上的集中学习,我们意识到与焦裕禄等先模人物之间的差距。我们应该切实转变思想观念,继而实现工作作风的转变,从思想上和行动上与群众融为一体,打成一片。”机关干部张锋表示。

　　2月14日下午,在胶州市市委常委会上,来自社会各界的群众代表被请上了市委常委席,为研究制定教育实践活动方案出谋划策。

　　“希望大家畅所欲言、直言不讳”,市委书记张德平真诚的话语,打消了群众代表的顾虑,他们积极建言献策。“征求群众意见的时候,不要一窝蜂地涌到一个地方,最好分类征求、分类整理,避免重复”；“能不能组成一个‘市民观察团’,全程参与这个活动?”……

　　从活动方案制定阶段,就充分吸收群众的意见,是胶州市开门搞活动、真心听民意的举措之一。

　　作为群众代表、全程参与活动的阜安街道市南小区居委会主任庞玉珍说,“参加工作30年了,到今天,有三个没想到:没想到俺能参加市委常委会,没想到能跟市领导直接面对面提出建议,更没想到俺提的问题市领导那么重视。”

　　开门搞活动,问诊于群众,才能真正搭建起群众与党委、政府联系沟通的桥梁。胶州市搭建了“三进三促”、“三亮三创”、“百千万惠民生”等特色载体,包括市级领导在内的万名党员干部直接联系村庄、社区、企业,他们走村入户,进大棚坐炕头,心中带着感情,脚上沾着泥巴,身子铺下去,问题摸上来。在市人大成立民意征集组,建立起“人大征集民意、常委会集体决策、政府分工落实、社会公开监督”的办理模式,建立起倾听民声民意的畅通机制,取得了良好成效。该市还通过群众代表提出事项、上级教育实践活动办公室交办事项、365民生服务热线、市长公开电话、网络留言、媒体曝光等12条渠道,全方位广领域收集群众反映事项。同时,连续开展了“三问”(问需于民、问计于民、问政于民)、“双联”(市级领导联村庄、其他干部联家乡)、“双10问民”(每半年征集一次群众最不满意的10件事、群众最急需解决的10件事)活动,把走下去与请上来相结合,建立了直接的发现解决问题路径。

　　白天群众没时间,胶州市就组织群众工作队伍利用双休日和晚上时间入户走访,做到镇不漏村、村不漏户、户户见干部,实现全覆盖。入户走访人手1本民情日记、1张民情联系卡、1份群众意见表,并佩戴工作证。走访结束后,梳理列出问题清单,建立问题登记台账。李哥庄镇划分了镇、管区、村庄和村民小组四级网格,每个网格由一名网格长和N名人员组成工作小组,利用双休日和晚上时间,走村入户了解群众在教育、就业、医疗等各方面诉求和意见。铺集镇组织50多次乡村夜话,全体机关干部和村干部500余人走访了全部69个村,共走访群众16892户。目前,胶州市已累计走访群众158389人,听取意见5627条。

　　为确保教育实践活动规范、有序、高效运行,避免出现规定动作统筹不到位、标准难统一、工作缺抓手等问题,胶州市抓牢规定动作这一主线,建立“1+3”督导工作机制,即活动单位1套规定动作目录,督导组1套规定动作督导清单、1套督导流程、1套挂牌管理台账,超前谋划,无缝对接,确保规定动作做到位、有实效。

　　在活动之初,胶州市结合自身实际,超前为各单位科学制定了一套规定动作目录,做到“两明确、两结合”,为做好规定动作打造规范样本。“两明确”定内容,明确中央、省委、青岛市委工作要求,规定了党员干部原汁原味、原原本本地学习内容,贯穿于整个教育实践活动各个环节；明确全市统一部署,将上级要求和全市部署统筹要求,确保规定动作的统一化、样本化。“两结合”分层级,充分结合党组织的工作要求、构成成分、管理职能等特点以及党员年龄、学历、职业、住所等特点,将教育实践活动的开展分为镇(街道)、市直单位和村、社区、“两新组织”及其他基层单位两个层级,分别制定相应的规定动作目录,完善活动形式,确保规定动作全覆盖。

　　抓牢教育实践活动督导这个牛鼻子,胶州市选拔精干人员,成立了10个督导组,在进行多次培训调度的基础上,为督导组明确了3套有力抓手,确保了各项督导工作目标明确,统一规范。

　　1套清单算清督导明白账。制定印发一系列督导工作的样本、样表、样票,进一步提升督导工作的规范化水平。

　　1套流程画好督导路线图。根据督导内容,分别建立规定动作督导流程和群众提出事项督导流程。规定动作督导流程注重把握活动开展的时序性和规范化,按照实地督查、列举问题、书面督办、整改反馈等要求,明确督导任务、督导重点,把握好先后顺序、有主有次,确保规定动作不漏项,标准要求不降低。

　　1套台账把严督导落实关。对规定动作开展和群众反映事项建立工作台账,特别是针对群众反映事项,明确“提出人、提出事项、办理要求、办理时限、回复时间、责任单位、责任人、群众满意度”的“八有”标准,确保整改办理落到实处。                                    《大众日报》