三版：6.25全国土地日总第1375期 >2014-06-25编印

　　上半年以来，在青岛市局党委、莱西市委市政府的正确领导下，市国土局紧盯发展不动摇，坚守红线不松懈，主动服务发展大局，积极履行本职职能，各项重点工作难中求进，用地服务提速增质，自身建设持续加强，为全市经济社会发展提供了有力的资源保障。

 

 

　　（一）以保障发展为大局，现场推进破难题，搭建项目用地绿色通道。一是破解土地指标保障难，力争新上项目落地。共分配青岛市土地利用计划指标4329亩，其中青岛市重点项目指标1215亩，世界休闲体育大会指标1000亩，农村社区用地指标1180亩，自主切块指标634亩，小城镇培育指标300亩。立项准备增减挂钩项目、工矿废弃地复垦项目2600亩。二是破解土地供应监管难，提高项目用地使用效益。加大批而未供、供而未用土地清理力度，挖掘存量土地潜力，供应土地19宗、1439.63亩，实现土地出让收益3.37亿元，供地率达到50.51%。三是破解服务效能提升难，畅通快速服务机制。决策执行快，实行分口部门日例会、领导班子周例会、中层干部月例会、全局干部季例会制度。重点项目办理情况实行督办单制度。办件速度快，进一步压缩办事时限，企业土地抵押实行“一日办结制”。走访落实快，将22个重点项目、39个过亿元新开工项目、47个过亿元新竣工项目，一一分解到局领导班子成员、中层干部，现场走访调研50余人次，解决各类疑难问题20余件。

　　（二）以坚守红线为职责，严格依法履职，构建耕地保护屏障。一是着力构建耕地保护共同责任机制。积极建立政府领导、部门合作、齐抓共管的耕地保护共同责任机制。市、镇签订《耕地保护目标责任书》，市委、市政府将耕地保护工作纳入年度综合考评内容，考评结果与评先挂钩。二是努力实现耕地占补平衡。验收土地整理项目54个，新增耕地2082亩。积极督促日庄、店埠2个新增费土地整理项目加快施工进度，已完成工程量的75%。三是大力营造耕地保护氛围。在全市主要交通沿线和集中连片的基本农田保护区树立永久性标志牌。以4.22地球日、6.25土地日等重大节日为契机，利用报纸、电视、电台、网站等媒体，广泛开展耕地保护宣传活动，营造良好的社会氛围。

　　（三）以维护权益为导向，加大监管力度，进一步规范资源管理秩序。一是从快推进集体土地确权登记发证。完成集体建设用地发证1568宗，发证面积4704亩，发证率98%。除水集街道及农村社区村暂不确权外，全市其他村庄宅基地使用权登记材料收集审查结束，共收集审查222768宗。二是从严实施非煤矿山安全监管。制定了《莱西市地质灾害防治方案》，定期组织应急演练，及时向相关镇政府、防灾监测人、防灾责任人发放防灾避险明白卡、预警短信等。加快实施总投资6000万元的南墅矿山地质环境治理一、二期工程。严格落实矿产安全生产责任制，编制安全生产网格化管理责任网格图，一级抓一级，层层抓落实。三是从重打击土地矿产违法违规行为。以卫片执法检查为主线，开展打击土地矿产违法行为专项行动，对非法占地、采矿行为，做到发现一起、查处一起，始终保持高压态势，确保2013年新增建设用地违法比例不超过15%的上级问责比例。上半年，通过立案查处违法违规案件41起。受理信访案件230起，调处率达到100%。四是从源头规范土地征收补偿管理。研究出台土地征收预存款管理使用办法，将新征地预存款收缴额度提高到10万元/亩；经营性用地原则上一律实行净地出让；加强征地补偿费拨付监督管理，确保征地补偿费在土地审批后3个月内一次性拨付到位，禁止分年度支付征地补偿费。

　　（四）以服务群众为目标，抓实教育实践活动，切实改进自身建设。一是凝聚共识改思想，使群众观念内化于心。原原本本学习了《论群众路线》、《厉行节约反对浪费》等指定学习内容。局领导干部为党员干部上了“如何做一名合格的共产党员”等党课。组织党员干部集中观看了《周恩来的四个昼夜》、《焦裕禄》等主旋律影片，每名党员干部都撰写了观影体会。组织中层以上干部到城阳监狱接受警示教育。开展党员干部与群众“心连心”、“千名党员干部联村大走访”、“阳光对话”、“政风行风在线”等活动，认真梳理归纳社会各界反馈的意见和建议，为党员干部“接地气”进行学习搭建了平台，深化了学习成效。二是强化管理改作风，使群众观念固化于制。修订出台了《工作人员请（休）假和考勤管理办法》，实行面部识别签到的日常考勤方式，进一步严格工作纪律。加强内部局域网建设，公文签批、业务咨询、审批办理等一律实现网上办理，搭建无纸化、自动化、信息化的工作平台，切实提高工作效率。将5-7月份确定为工作提速月，进一步压缩办事时限，提高行政服务中心窗口、国土所等“一线窗口”服务效率。三是注重实效改工作，使群众观念外化于行。龙海花园等10多个小区因超容积率或其他手续不完备，长期无法办理土地证，对此该局实行先发证后督办完善手续的办法，使这一问题得到了有效解决。土地抵押窗口实行企业抵押“一日办结制”，仅5月份以来就办理抵押77宗、1710.26亩，融资1.28亿元，为企业抵押融资节省了宝贵时间。积极做好土地利用总体规划局部修改工作，进一步调整优化用地布局，确保不因规划问题影响重点项目落地。目前，镇级土地利用总体规划已上报青岛市政府待批，市级土地利用总体规划已通过青岛市审查，七月份上报省政府批准。

 

 

　　（一）加大土地报批力度。争取国土资源部对我市现行规划进行适度调整，合理预留用地空间，为经济社会发展提供规划保障。对上积极沟通协调，多渠道争取土地利用计划指标。搭建提前介入、高效快捷、全程跟踪的土地报批快车道，确保土地及时批回，项目按计划开工建设。

　　（二）强化土地节约集约利用。采取主动协调服务，加快土地清障、调整规划，规范征地补偿费拨付管理，推进闲置土地清理等措施，加快批而未供、供而未用土地清理处置工作，确保全年供地率达到90%以上，用地率达到100%。

　　（三）培育规范土地市场。依法科学组织土地招拍挂出让，显化土地资产价值，增加政府土地出让收益。加强土地出让源头管理，建立供后动态监管长效机制，严格实行净地出让制度，杜绝新的闲置土地。

　　（四）推进土地整治。完成占补平衡任务和10万亩高标准基本农田建设任务。

　　（五）加大执法力度。切实做好卫片执法工作，将违法占地比例控制在问责比例以下。加强重点镇办，城郊结合部的巡查，落实巡查责任，切实将违法用地制止在萌芽状态。采取与各镇办签订责任书，与公安、法院等部门办案联动，与纪委监察部门联合督办等措施，进一步健全土地执法共同责任机制，形成执法合力，力争新增违法用地，违法采矿发现率、制止率、立案查处达到100%。