三版：新闻视点总第1365期 >2014-06-06编印

　　莱西市第十七届人大常委会第十九次会议听取并审议了市人民政府关于我市计划生育工作情况的报告。会议认为，近年来，在市委、市政府的高度重视下，经过各级各部门的共同努力，我市较好地解决了计划生育工作中积累的一些深层次问题，迅速走出了2008年时的低谷，步入了青岛市先进行列。2010年至2013年合法生育率为96.53％。其中，2013年全市合法生育率为97.36%，在青岛市年终考核中名列第一。一是加强领导，进一步健全计生工作组织体系。严格落实中央关于加强计生工作的要求，各级各部门主要领导坚持亲自抓、负总责。加强镇村计生干部队伍建设，定期开展培训。逐级签订《人口目标责任书》，完善奖惩兑现、一票否决等制度，发挥了考核的导向作用。二是加大投入，为计生工作开展创造良好条件。将计生经费全部纳入预算。青岛市补助的计生基本项目免费服务经费按进度拨付到位。统筹解决村计生主任工资和独生子女父母奖励费，积极落实破产和关闭清算的国有集体企业（含失业人员）退休职工中的独生子女父母一次性养老补助金。三是注重宣传，计生工作氛围日益浓厚。通过新建婚育宣传墙画一条街、免费发放计生宣传品、打造人口文化主题公园等形式，加大了计生宣传力度，营造了良好的计划生育工作氛围。四是加强监管，切实提高计生管理服务水平。加强城区人口计生管理工作，实行网格化管理，较好地掌握了计生动态信息。从人口较多、工作难度较大的后进村转化入手，树立后进村转化典型，转化工作成效明显。抓好长效节育措施落实和孕环情监测工作，长效节育措施落实率和孕环情监测率分别达到82.34%和99.23 %。简化办证程序，提高办事效率，最大限度地方便群众。全面开展了免费孕前优生健康检查工作。抓好实验室检测工作，在全国第四次室间质评和省第一次室间质评中被评为优秀等级。健全了外来人口“以房管人、以业管人”工作机制，强化了对流动人口的管理。加大了社会抚养费征收力度，对计划外生育家庭起到了震慑作用。计生部门对持证流引产进行严格把关，镇村两级搞好孕环情随访，从源头上抓好性别鉴定工作。市人口与计生领导小组各成员单位根据职责分工，密切协作，上下联动、齐抓共管的局面逐步完善。对此，会议给予了充分肯定。为做好今后的工作，提出了一些意见和建议：

　　一、加强领导，团结协作，进一步凝聚计生工作整体合力。一要充分认识新形势下稳定低生育水平的重要性、长期性和艰巨性，消除因取得阶段性工作成果而产生的麻痹思想，时刻把计生工作抓在手上，落实在行动上。要认真学习贯彻中央关于调整完善生育政策的意见和新修订的《山东省人口与计划生育条例》，尽快制定我市“单独二孩”的具体实施方案，使政策尽快落地。二要研究制定推进新形势下计生工作的政策措施，加强配合，形成合力。要强化计生、公安、卫生、民政、房产、工商等部门的信息交流，确保信息真实、准确、及时、可靠。将信息采集渠道由计生部门单方采集改为多部门共同采集，将信息传递方式由从下向上提报改为从上往下反馈和从下向上提报相结合，提高工作效率和统计质量。市财政要将破产企业退休职工一次性养老金补助列入预算，及时拨付。根据姜山新城等城镇化较快区域的需要，统一招收一批计生协管员。进一步完善人口计生工作考核办法，强化对工作实绩的考核。对群众反映的孕环情透查工作中存在的一些具体问题，进行综合研判，制定出既能防止超生又能方便群众的具体措施。积极稳妥地推进卫生、计生系统机构改革，保证各项工作有序开展。三要抓好企业计生工作。研究制定企业计生工作实施意见，按照“谁用工谁负责，谁受益谁管理，谁管辖谁服务”的原则，落实法人计生责任制，明确奖惩措施，严格落实，将计生工作与企业法人利益有机结合起来，与企业社会责任有机结合起来，使企业计生工作有动力、有压力。

　　二、加强宣传，搞好服务，进一步营造有利于计生工作开展的氛围。一要改进计生宣传工作。要跳出单纯就宣传抓宣传的工作模式，确立以人为本，集晓之以理、导之以利、避之以险于一体的人文宣传思路。围绕群众关注的“单独二孩”等问题搞好宣传教育，加强舆论引导，解疑释惑，让群众全面了解计生政策。进一步健全计生宣传的长效机制，保持必要的宣传强度。定期举办各级领导干部参加的专题讲座，提高各级领导干部的认识。运用网络、微信、微博等现代传播方式进行宣传，保持计生宣传的持久性、深入性、实效性。继续开展人口文化进校园活动，普及青春期知识，增强学生的自我保护意识和能力。要把宣传重点放在社会宣传上，避免以新闻宣传取代社会宣传。二要搞好优质服务。以医育结合为契机，优化整合卫生和计生网络资源，为群众提供优质服务，满足育龄群众的需求。积极推进免费孕前优生健康检查项目城乡居民全覆盖，丰富免费生殖健康查体项目，引导育龄妇女自觉查体，进一步降低出生缺陷率。

　　三、突出重点，依法管理，进一步提升计生工作水平。一要加强流动人口管理。由孕后补救型管理向孕前服务型管理转变，不断探索改进符合我市实际和形势发展需要的流动人口管理模式。二要加强对“空挂户”、“人户分离”人员、无固定职业人员、已改制企业人员的管理，落实责任，归口管理，堵塞漏洞。三要继续抓好后进村转化工作，巩固转化成果。以集体经济薄弱和领导班子软、懒、散的村为重点，加强力量，落实责任，避免出现反弹。四要加强社会抚养费征收和管理工作。各镇、街道要统一思想，步伐一致，维护社会抚养费征收的公平性和严肃性。法院要抓紧执行社会抚养费征收案件。对违法生育对象中的党员干部、名人富人、公职人员、企业负责人，要依法处理，公开曝光。五要依法严厉打击利用B超非法鉴定胎儿性别、选择性终止妊娠等违法行为。

　　四、完善机制，加大投入，进一步调动各方面的积极性。一要整合各部门的优惠政策，与计生国策相挂钩，健全、完善和兑现各项激励政策，全面推行计生家庭奖励扶助制度，真正让合法生育户得到实惠。进一步扩大计生家庭参保优惠覆盖范围，提高参保补贴标准和养老金补助标准，让更多的计生家庭优先享受和多享受改革发展的成果。加强对计生贫困户的帮扶，优先对计生贫困户进行帮助。完善关爱计生失独、伤残困难家庭社会保障制度，不断提高补助标准，确保失独、伤残困难家庭的生活状况能随着经济社会发展而不断改善。二要提高计生奖励标准。建议市政府根据当前的经济发展水平，提高独生子女奖励、退二胎指标等奖励标准，发挥好利益导向作用。三要在配齐配强计生队伍的基础上，提高农村计生主任、城区计生协管员的工资待遇及基层单位的计生岗位补贴标准，并制定各类企业的计生岗位补贴发放办法，以调动各级计生工作人员的积极性，保持计生队伍的稳定，为做好新形势下的计生工作提供可靠保障。