二版：综合新闻总第1342期 >2014-04-25编印

　　截止到2013年12月底，河头店镇率先全面完成70个村庄，12518农户，49428人，34080农户承包地块，共计68059.44亩的土地确权登记工作。

　　领导落实到位。加强人员调配，镇级实行党政一把手负责制，各管区书记分片抓；在镇经管站成立办公室，抽调经管、土地、财政、信访等部门站所人员，组建土地确权专职工作队伍；在村级，组建以村支部书记为第一责任人、村会计和村骨干为成员的村级工作小组，建立起“上下一体”的工作网络。

     方案安排到位。印发《河头店镇农村土地承包经营权确权登记颁证工作方案》，对确权登记颁证工作的目标任务、主要内容、方法步骤详细规定，分解落实工作任务；与测绘公司签订责任合同，明确测绘质量标准、工作进度，要求保障测绘工作人员规模，分组分村分片同时作业，并将测绘费用结算与工作进度、质量紧密联系，加快了测绘进度。

　　经费保障到位。将确权登记工作经费列入财政预算，设立专账，单独核算，专款专用，确保经费足额到位。安排专人专车全力做好各测绘组的吃、住、行，为测绘提供全方位、全过程、一条龙保姆式服务，创造无障碍测绘环境。

　　纠纷调解到位。对工作中暴露出的问题，发生的矛盾纠纷，按照保持稳定、尊重历史、正视现实、依法办事、分类处理的原则，积极信访跟进，化解矛盾、不留后患，不因问题影响进度。

　　工作推进机制。严格按照“五个阶段、十六个步骤”工作流程操作，不减少程序，不降低标准；细化责任分解，采取管区书记包管区、机关干部包村、村干部包组、党员包户的“四包”责任制和班子成员联系管区、管区联系包村干部、工作小组联系薄弱村庄的“三联”工作机制，要求各包联责任人进驻工作一线。

　　建立考评机制。印发《河头店镇土地确权登记颁证工作考核办法》，推行“四定工作法”：定时间、定目标、定责任、定奖惩。将各村工作情况作为村庄、村支部书记、村会计、包村干部年度绩效考核重要内容，与绩效工资挂钩，奖优罚劣。对负责具体工作的村会计进行专项考核，将考核权重提高到年度工作考核的30%。

　　督促检查机制。镇领导小组每周进行一次调度，镇工作小组巡回指导工作，及时发现解决工作中遇到的新情况、新问题；镇督查室不定期进行督导检查，每月一考核、一月一通报排队，并按期出督查通报。

     调查摸底阶段。借助镇土地流转中心平台，依照“一图六表”，对1999年二轮延包情况进行深入细致的调查摸底，主要摸清土地经营情况、土地地块现状情况、土地地块分户情况、农户承包土地情况、承包经营权共有人情况、农户土地变动情况六个“底子”，做到村不漏户、户不漏人、人不漏地。

　　测绘成图阶段。坚持实测与图解相结合，对在图解调绘基础上确定的土地位置和面积，农民有异议的，再进行实地测量，形成土地位置草图、地籍草图、最终地籍图。实地测绘坚持户主及四邻、镇村干部、测绘公司“四到场”，指认地界、测量坐标、绘制草图等工作，做到测量精确、绘图准确，实现了户籍信息、土地信息、权证内容、档案资料“四对应”。

     信息录入阶段。在“摸底统计、测量测绘结果、土地承包经营权地籍确认”三个环节中，镇政府、测绘公司、村庄、村民之间实行数据“双向纠正”机制，每一次数据统计产生都经过“镇村户核对－公示－提出异议－修正－确认签字－进行登记”六个步骤，提高了确权质量，加快了工作进度。

　　三榜公示阶段。各村在公示栏将农户家庭承包土地的摸底情况、测量测绘结果和确认情况进行“三榜公示定案”。第一榜，公示初步结果，由村民自己核对是否准确。第二榜，公示确认修正后的结果。第三榜，由确权登记机关公示最终确认结果。三榜公示中发现不实的地方，召开村民代表会民主协商处理，直到群众满意。

　　明确权属，保护农民合法权益。此次确权颁证，进一步赋予农民对承包土地的各项权利，从根本上稳定农民土地承包权、明确农民财产权，农民心里满意、高兴、踏实，可以放心的在自己的承包地上投入人力、物力、资金，有利于促进农业现代化。

　　放活经营权，促进土地规模经营。土地确权颁证后，老百姓吃上了“定心丸”，可以踏踏实实把自己的承包土地拿出流转，不怕到时候要不回来。土地流转后，他们还可以去农业企业、专业合作社、家庭农场等新型经营主体打工，获得土地转让和打工双份收入，提高了参与农村土地流转的积极性，加快了土地流转速度，扩大了农业产业化规模。

　　推进农村金融服务改革，解决农民贷款难。土地确权登记以后，农民手里有了房屋权、林权、土地权，就可以用自己的权证进行抵押贷款，充分释放出农村土地的市场价值，促进了农村经济社会发展，实现城乡统筹发展。