五版：综合信息总第1325期 >2014-03-27编印

　　3月20日，全市安全生产工作会议在市行政办公中心召开。会议主要是贯彻国家、省、青岛市安全生产会议精神，总结2013年全市安全生产工作，分析面临的形势，部署今年的工作任务，动员全市各级各部门进一步统一思想，提高认识，振奋精神，攻坚克难，扎实做好全年安全生产工作，为全市经济社会发展创造安全稳定的环境。会上对今年我市的安全生产工作做了具体部署。

　　青岛市委市政府将2014年定为“安全年”，我市安委会已下发了《莱西市2014年“安全年”行动计划》，明确了主要任务、工作重点和责任分工。下步，各镇街和职能部门要认真研究，履行职责，打好“安全年”行动攻坚战，坚决遏制重特大事故发生。要做好三项重点工作：

　　更加注重隐患排查。安监局要牵头，各部门、镇街参与，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求，实行全年“地毯式”滚动排查，全面摸清监管对象底数，建立监管台账，层层落实责任，做到底数清、责任明、措施实。各镇街要认真履行属地监管职责，落实安全生产检查责任制，全面组织开展辖区安全排查。各镇街要聘请专家进行现场检查，对查找的问题逐条指出来、写下来，列出清单。各行业主管部门要对本行业关键区域、场所、部位进行重点排查，特别是要开展好资质检查专项行动，严厉打击无资质行为。要落实企业隐患排查治理主体责任，对排查发现的隐患要实行“一对一”治理，督导企业做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”。无论是镇街，还是主管部门，对存在的隐患执法要严格，绝不手软。凡是重大隐患、重大风险应该消除而未及时消除的，一经发现，除依法严厉查处外，要比照事故查处“四不放过”原则，严肃处理有关责任人。

　　更加注重重点领域专项整治。各部门、各镇街要把安全生产专项整治作为最大的民生、最大的政绩认真研究、加以解决，尤其对易发生群死群伤的，要列计划、带专家，组织召开专题会议，请专家主讲、分析问题、提出对策，在全行业普及教育培训。当前重点做好八大领域的安全专项整治：地下管网与城市燃气领域。全面普查摸清天然气管道、城市燃气、供水供热等地下管网及其交叉点情况，设置监控点，加强日常监管。要限期拆除违法修建的危害管道安全的建（构）物或其他设施。要加强燃气管理设施安全运行，推进餐饮场所燃气安全整治。危险化学品领域。严格执行危险化学品安全使用制度，对重点企业要聘请专家实施诊断检查和重点监控，督促企业落实化工装置安全试车工作规范和“十个严禁”等规定。今年，安监部门要牵头对我市103家危化品企业建立档案，一企一档，定期督查，杜绝隐患。涉氨制冷领域。要逐一排查，摸清底数，全面组织安全培训。要积极开展专项整治，凡证照不全的，停产整顿未验收达标擅自恢复生产的，存在安全隐患且无法整改的一律取缔关闭；凡达不到安全要求的，立即责令停业整顿。人员密集场所。要以防范火患为重点，抓好“九小场所”、集贸市场、学校、网吧、高层楼宇等人员密集场所和企业、易燃易爆等消防安全重点单位的火患整治，对不具备安全生产条件的坚决责令停产停业整改，严防火灾事故发生。目前，我市有些市场安全隐患很大，市场管理部门要继续进行排查，晚上一律拉闸停电，严禁有人住宿。工程建设领域。要严格房屋建筑工程安全监管，实施建筑施工全封闭管理，规范设置建筑物安全密目网和安全平网。推行重点工程施工安全风险评估制度，强化施工现场的安全技术保障。要重点检查高层建筑、地下深基坑、桥梁等危险施工场所和高大模板支撑、起重机械、脚手架搭建等重点施工环节安全措施落实情况，严厉打击超越资质范围承揽工程、违法分包转包工程等行为。今年重点工程较多，包括体育场馆、部分房地产项目等相继开工，建设部门一定要高度重视，加强安全培训和监管，避免出现安全事故。道路交通领域。要重点治理公路危险路段，完善道路标志、标线，在危险路段设置警示标志。交通、交警等部门要加强运输安全监管，依法查处客运车辆违规经营、大货车“三超”和疲劳驾驶、酒后驾驶等违法行为。今年，公安、交通等部门要抓紧对各单位无证无牌、不参加年审等公共用车进行专项整治，确保所有车辆牌照齐全、相关保险有效。实在无法办理牌照的，该淘汰就淘汰，该处置就处置，决不留隐患。非煤矿山和烟花爆竹领域。要督促各类矿山落实安全措施，进一步抓好非煤矿山的巡查、监控，严防事故发生。严禁超能力、超强度、超定员生产。要加强烟花爆竹储存、经营、运输、燃放的安全监管和流向管理，严厉打击非法制售行为。特种设备领域。重点加强对压力管道、电梯、液化气钢瓶等的登记检测盒气瓶充装站的管理，管住源头、严格处罚，凡未检测合格的压力管道、电梯设备一律停用。

　　更加注重应急管理。加快建设危险化学品应急救援基地，加强应急救援队伍、装备、专家库建设，建立演练指标评估体系，选择重点行业企业开展应急预案数字化应用。建立健全各部门、各行业之间的应急救援联动机制，加强不同层级预案间的有效衔接，指导企业制定完善应急演练管理制度，实施应急预案演练。今年，要将非煤矿山、危化品、烟花爆竹、建筑施工、热电、涉氨制冷等行业企业和长输管道、人员密集场所的应急演练纳入重点监管，对企业应急演练情况逐一排查，对未按要求开展应急演练的给予警示，对未能销号的实施行政处罚。

　　严格落实责任。一是健全党政同责的网格化监管体系。各级、各单位要严格落实市委、市政府《关于明确党委政府及其部门安全生产监督管理职责的规定》，推进网格化监管向基层延伸，深化以镇街为基层网格的监管模式，健全区域性分级监管运行机制，形成边界清楚、内容明确、责任清晰、资源配置到位的网格化块状管理模式。二是严格落实部门监管责任。各行业主管部门要依法履行安全生产直接监督管理职责，成立行业安全生产专家委员会，定期预警分析行业风险，加强对行业领域和职责范围内合法、非法生产经营建设行为的监督管理，引领行业安全发展。各镇街要严格落实属地监管职责，把安全生产纳入社会经济社会发展规划，同时部署、同步推进。三是严格落实企业主体责任。引导企业在创办、生产、扩大规模等过程中，始终把安全生产摆在第一位。指导督促企业设立安全管理机构并配齐专（兼）职管理人员，确保安全投入、管理、培训、隐患排查治理等措施落实到位。 

　　严格考核奖惩。要把安全生产作为对各级领导干部考核和评先选优的重要依据，把考核奖惩作为激励工作、促进工作的重要手段，严格实行安全生产奖惩、问责和“一票否决”，对成绩突出的单位和个人要予以表彰，对不重视、不认真履行安全生产责任的要依法问责。凡发生安全生产事故的，都要按照“四不放过”和“谁主管、谁负责”的原则，严肃查处每一起事故，并将发生死亡事故的企业列入“黑名单”、公开曝光，在项目核准、用地审批、银行贷款等方面采取相应的制约措施。

　　抓好各项保障工作。从近年来各地区发生的重特大事故来看，安全基础薄弱，安全投入长期不足、技术装备陈旧落后等问题已成为事故发生的主因。我市也同样存在这些问题，加强安全生产基层基础建设迫在眉睫。一是加快推进安全生产法制建设。严格执行行业标准规范。各行业主管部门要对照本行业领域的法规规章和标准规范，结合本行业领域安全生产特点和存在的深层次、普遍性问题，以及安全监管的空白领域，进行全面分析研究，提出有针对性的监管措施，修订或研究制定适应行业安全生产监管需要的标准规范。二是加强安全监管监察队伍建设。进一步明确镇街安全监管机构、工作职责，配备适应工作需要的专职安监人员。要严格落实镇街安监人员调整事前应征求上级主管部门意见和备案制度，保持基层安监队伍稳定。各级和有关部门要重视解决安全监管监察队伍建设中面临的实际困难和问题，激发安全监管监察人员的工作积极性，培养一支敢抓敢管、公正廉洁、务实高效的安全监管监察队伍。三是健全安全投入保障机制。各镇街要进一步加大安全生产投入，加强安全基础设施建设，保障必要的办公场所、执法装备和经费。要抓好企业安全生产费用提取使用制度的落实，积极推进安全生产责任保险工作。