五版:综合信息总第1321期 >2014-03-20编印

规范监察队伍提升执法水平———市安监执法队伍标准化建设纪实
刊发日期:2014-03-20 阅读次数: 作者:lxxwzx  语音阅读:
  为深入推进我市执法监察队伍标准化建设活动,牢固树立以人为本、执政为民、安全发展的理念,按照贯彻落实省、市安监局关于开展执法监察队伍标准化建设活动的要求,市安监局进一步规范安全生产执法监察行为,加强执法监察队伍建设,努力打造一支政治坚定、业务精通、执法公正、作风优良、服务热情、能打胜仗的安全生产执法监察队伍。目前,我市安监执法队伍设大队一个,中队十二个,做到了制度齐全、人员到位、设备到位、办公场所固定、工作常态化。
 强基固本,抓实执法队伍标准化建设
  我市将安全执法监察队伍建设及达标作为安全生产的基础工作来抓,结合我市实际,多措并举,按照“求真、务实”的总体要求,全力推进安监执法队伍标准化建设。成立工作领导小组,市政府分管市长为组长,其它部门负责人为组员,协调解决工作中的突出问题。实行领导小组成员包片制度,突出重点,抓点带面。工作实行周通报制度,每周一调度,每周一通报,工作进展慢的单位在全市安全生产工作调度会上作表态发言。同时,由安办组织落后单位到先进单位观摩学习。通过这些措施,促进了安监执法队伍建设达标工作的开展,落实了安监队伍人员、装备、设施等硬件,督促安监执法人员学习技能,提高素质,不断规范执法监察行为,为以后的执法监察工作打下了坚实的基础。
多措并举,推动镇级安监执法队伍建设
  加强交流,学习先进。2013年,组织姜山、水集等镇(办)安监工作分管领导、中队负责人分别到胶州市、市北区等先进区市进行了实地观摩学习,通过观摩学习,对照先进找差距,积极改进工作。在学习兄弟区市先进经验的基础上,因地制宜,打造好自己的模板。2013年下半年,我市组织各镇(办)部门分管领导在姜山镇召开了《全市安全执法监察队伍标准化建设暨网格化推进现场会》,入会人员参观了姜山镇安监执法中队标准化建设场所,听取了姜山镇、水集街道安监执法中队标准化建设经验介绍,极大地调动了各镇(办)部门的工作积极性。同时,由市安办牵头利用一天的时间,组织全市十二个中队统一观摩互查和经验介绍,取长补短,解决创建过程中的误区和难题。
  认真统一,领导重视。市领导高度重视安监执法队伍标准化建设,市委常委会先后两次专题研究,听取汇报,市长办公会先后四次部署安排,听取相关部门的工作汇报。在硬件建设上统一步调、统一标准、统一时间,在规定的时间内,完成专职安监执法监察人员、执法装备、执法车辆和防护用品的配备工作。经过努力,我市各镇(办)的安监执法人员、装备、车辆、办公场所、服装等在2013年11月前初步达到青岛市安监执法中队标准化建设的基本要求。
  加强督查,确保到位。组织市委督查室、市委组织部、市人社局、安监局等部门对各镇(办)专职安监执法监察人员的配备情况进行了督查,监督局也对该项工作的开展进行了跟踪督查,有力地推动了各镇(办)的安监执法队伍标准化建设。
狠抓落实,强化市局执法队伍标准化达标建设
  按照省局安监执法队伍标准化建设的要求,结合我市实际,在组织建设、管理机制、专业监督检测设备、现场执法装备、个体防护用品、执法监察信息化管理和档案资料管理等方面加强规范建设,逐步完善了安监执法工作软件、硬件基础。
  加强软件建设,规范执法行为。按照省局达标要求,建立了安监执法人员学习培训制度、执法监督制度、案件审理制度、回避制度、重大处罚案件集体讨论制度、廉政执法制度、行政责任追究制度等一系列制度,并将所有制度落实到实际工作中,理顺了工作机制,完善了执法检查、案件审理、行政处罚三权分离。同时,还配备了审理室、档案资料及执法装备室等执法业务用房,进一步规范了安监执法行为,提高了安监队伍的执法形象。
      巧抓各种机遇,增强执法势力。2013年下半年,按照《山东省安全生产执法监察仪器装备基本配置标准(试行)》要求,投入资金新采购了执法、办公设备。目前所有设备均已配齐,彻底通过省局验收。争取市财政预算,增设300万元的安全生产专项资金,用于人员培训、法律法规宣传、聘请专家检查、安全演练、举报奖励等。同时,安全生产罚没资金全额返还安全监管局,用于解决购置、更新相关安全检查、防护设备和办公经费不足等问题。