三版：魅力镇村总第1319期 >2014-03-18编印

      红彤彤的西红柿、紫莹莹的茄子、各种青翠欲滴的绿色蔬菜……让人目不暇接。日前，笔者在姜山镇晟仁果蔬专业合作社大开眼界，老板自豪的说：“十八大鼓励土地流转，我们合作社采取的是‘合作社+基地+农户+超市’的联合经营模式，现在已经连片开发发展蔬菜基地2千多亩，共栽植了30多个蔬菜品种，全部运往青岛和莱西的大超市，可抢手了！”合作社一正在劳作的农民接过话茬：“俺家老板弄得这个蔬菜园，俺们村民也跟着沾光，在这里打工比自己种地“实惠”多了……”

     在姜山镇这样的合作社很多，土地流转真正让农民得到了实惠。据了解，截至目前，姜山镇共流转土地3.58万亩，占总耕地面积的23.9%，农民新增就业岗位1000多个，人均增收1.3万元以上。在推进土地流转和规模经营过程中，姜山镇推出不少得利举措。

     为正确引导农民进行土地流转，做好各方面保障，姜山镇出台了《姜山镇土地流转试行办法》等相关文件，成立了土地流转工作领导小组，用于指导、规范全镇农村土地流转工作。笔者了解到，姜山镇于去年7月成立了土地流转大厅，专门收集和发布土地流转信息，经管站工作人员及时向农民提供各项咨询和合同服务，极大地方便了农户的土地流转。工作中，他们注重加强对农民的宣传和引导，充分利用会议、广播等多种形式，使政策家喻户晓，调动农民积极性，充分保护农户的参与权、协商权、监督权。据统计，目前姜山镇共办理家庭农场200余家，土地股份合作社10家，协助家庭农场和合作社完成营业执照和机构代码证办理100余家，其中完成税务登记和银行开户61家。姜山镇还为农户及时提供技术服务，积极组织农民专业合作业务骨干参加业务培训，去年共计18家具代表性的农民专业合作社骨干参加了青岛市组织的专业培训。

     据了解，为使土地流转工作更加规范化，镇经管站工作人员及时向农户提供规范的土地流转合同文本，监督流转双方签订土地流转书面合同，建立土地流转档案；加强对土地流转工作的监督检查，及时调处土地流转纠纷，严格防止以流转土地为名改变土地农业用途现象的出现；同时，对家庭农场和农业合作社进行统一规范管理、统一编码。截至目前，在姜山镇经管和农业服务中心有200余家家庭农场和农村合作社的提地合同7500余份，合同按照各个村庄和时间顺序备份，包含承包双方、身份证信息、联系人手机号码、家庭人员的户口本复印件、流转日期、土地四至、作物品种和种植面积，并全部形成电子版，在大厅LED电子屏幕上展览，做到信息公开透明。

     姜山镇鼓励家庭农场和合作社在发展特色产业上做文章，通过特色引领和亮点培育，提高农产品市场竞争力，实现以点带面、整体推进的农业产业化大格局。目前，初步发展的家庭农场的经营范围基本涵盖了农业六大主导产业，形成了以李家屯村晟仁果蔬、赵旺庄村大枣、后山村永成葡萄、南仙庄村钰程葡萄、绕岭村汇隆豆芽、七里庄村同德利蔬菜等为典型示范的特色产业，实现了花卉、蔬菜、休闲农业和旅游观光等农业多种经营、多元化发展、全方位推进，实现了“一村一品”、提升了土地产出率，提高了农产品的市场竞争力。

     优惠扶持政策是姜山镇的又一大“法宝”，成为推行土地规模经营的原动力。近年来，姜山镇为了破解资金投入难题，积极向上级单位争取对土地合作社和家庭农场的财政扶持资金累计200余万元，均足额发放到各个家庭农场和土地合作社账户；增加了财政服务，选择了业务规模较大，经济效益较好的5家农民专业合作社，与之签定了免费委托代记账协议，从经管和农业服务中心抽调5名会计，采取“一对一保姆式”服务，对5家农民专业合作社进行“提档升级”财务服务；加强水利设施建设，为了发展农业、兴水利，姜山镇累计新增深平塘5个，清理排水沟15公里，清理淤塘8个，极大优化了当地用水环境，为土地流转提供了便利和坚实基础。

     土地流转让农民分享发展成果，使姜山镇农业走出了发展瓶颈，干部和群众形成共识。姜山镇分管负责人说：“下一步，我镇将趁热打铁，加大土地流转规模经营的工作力度，实现新城经济又好又快发展，让越来越多的农民走上发家致富之路。” 

                                                （王春纬  张伟娜）