四版：区域看点总第1316期 >2014-03-12编印

　　为转变干部作风,夯实基层基础,枣庄市薛城区去年9月份实施了“双包双联为民服务”活动。半年过去了,进展如何呢?3月初,记者进村入企探访:活动开展得扎实,包村干部、联户单位动真格的,取得了良好效果。

　　◆补课　　基层需要夯实基础

　　薛城区区委书记吴磊直截了当地对记者说:这些年,我们一门心思抓经济发展、城市建设,社会治理方面投入的精力不够,“双包双联”是在补课,需要投入更多的精力夯实基层基础。

　　薛城区委组织部去年上半年对农村和中小微企业作了一次调研,发现存在很多亟需解决的问题。

　　农村党员队伍老化,后继乏人。目前,全区农村党员平均年龄在50周岁以上,60周岁以上的占到39.5%,有的村多年推选不出一名合适的党员干部。

　　有的村干部在执行新农合、新农保、低保、拆迁安置等惠民政策时,存在截留、克扣、兑现不到位等问题,导致群众不满意。

　　很多村基础设施欠账太多,道路泥泞、环境脏乱差影响了人们的生活。有的村民说,“大包干”后,村里的生活垃圾就没有彻底“大扫除”。

　　一些村辍学现象比较普遍,有的初高中生毕业后无一技之长,找不到工作,在家里“啃老”,游手好闲,惹事生非。

　　中小微企业信息不对称,在资金、政策、技术等方面得不到扶持,在各种资源配置上得不到照顾,自生自灭。

　　贫困户们大都因天灾人祸致贫,家徒四壁,生活艰难。

　　与此形成鲜明对照的是,个别机关干部宗旨观念不强,对群众打官腔、摆架子。有的长期浮在机关沉不到一线,偶尔下去也是“浮在井里的瓢”,看似下去了,实际还是浮在上面。

　　鉴于此,薛城区委、区政府决定开展“双包双联为民服务”活动,即区级领导和区直部门包村包企,机关干部联系村、企困难户,转变干部作风,夯实基层基础。

　　◆原则　　尊重民意不包办

　　周营镇周营五村是区煤炭工业总公司的帮包村,包村干部张卫华驻村后,用一个多月时间走访了全村296户农户,摸清了村子发展慢的症结。他请来区农业种养殖专家、产业带头人举办了4场报告会,在村“两委”的指导下,村里成立了蔬菜、金银花、狐狸和貂种养殖合作社7个,流转土地700亩,占全村土地面积的三分之二。

　　吴磊告诉记者,这次“双包双联”目标很清楚,就是帮助村企建好班子,解决环境脏乱差,不让一名义务教育阶段的学生辍学,引导农村毕业生参加职业培训,提升农村劳动力素质,为中小微企业营造良好环境。帮包不是简单的给钱给物,关键是帮助找到发展的路子、致富的技能,帮包要充分尊重群众的意愿,推动而不干预。

　　陶庄镇千山村位于被撤并的夏庄乡驻地,尝到过办企业的好处。区委组织部帮包该村后,村干部希望部里协调兴办企业。包村干部告诉大伙经商办企要按市场规律办,不能拉郎配硬来,便带领大家参观滕州的家庭作坊。一些村民开了窍,有的联系到了线圈加工的订单。

　　周营五村有7户贫困户。32岁的孙晋强下肢和脊椎有残疾,跟年迈的父亲一起生活,家庭非常困难。张卫华了解到孙晋强心灵手巧,会点修鞋、配钥匙的手艺,就帮他购置了修鞋、配钥匙的机器。现在孙晋强开着电动三轮车,走村串乡赶集,一月收入1000多元。

　　17岁的徐文斐父亲患精神病,母亲离家出走,由爷爷奶奶抚养,去年初中毕业后无所事事。吴磊与徐家结成帮扶对子,介绍小徐到枣庄技术学院学习汽车修理,让徐家看到了希望。

　　◆解困　　依靠机制破难题

　　3月4日下午,薛城宏伟玻璃有限公司董事长郑军伟告诉记者,今年前两个月,企业满负荷生产,效益比去年同期翻了一番。如果不是组织部帮扶,我们早就垮掉了。

　　宏伟玻璃主要生产高档酒瓶,年产值6000多万元。去年10月,市场行情急转直下,企业资金周转困难,濒临停产。帮包该企业的组织部了解到情况后,协调区过桥资金1600万元解了燃眉之急,又牵线搭桥,使银行为其贷款400万元。

　　过去帮包,一些掌权管钱的单位有优势,很多清水衙门犯了难。这次不提倡送钱送物,而是通过机制解决难题,真心实意为民办实事。农村基础设施,一方面依靠各级政府财政向基层的公益事业投入；另一方面,通过村民自治实现:“镇街贴一点,村里集一点,一事一议筹一点,社会力量捐一点。”

　　记者了解到,“双包双联”领导带头,25名县级干部每人帮包一个村、一家中小微企业,联系一户贫困户,每月在村里住一天；80家区直部门以及镇直部门帮包221个村居、140家中小微企业；区直机关872名科级干部、后备干部和1026户贫困户结成帮扶对子,包村干部每周在村里住2天,一包3年,不解困不松手。

　　区畜牧局帮包石门村王伟华利用自己的专业知识,帮助村里养殖户引进了高产优质肉兔品种；区委组织部包村干部姚义文为千山村发展1名党员、3名后备干部……帮包有目标、有措施、有结果、有考核,优奖劣罚,7名帮包干部因自身工作不力受到处分。

　　据统计,“双包双联”半年来,共为群众办好事3000余件,培训村民6200余人次,推荐就业860人,整修道路56公里,通自来水1.6万户,化解矛盾纠纷1200余起。为企业争取扶持资金2600余万元,帮助引进管理技术人才30余人。

　　　　　　　　　　　　(大众日报)