一版：时政要闻总第1313期 >2014-03-06编印

　　今年，我市将突出改革创新，坚持问题导向，审时度势，动静结合，一步一个脚印、扎扎实实地推进各项改革，妥善解决制约全市科学发展的突出矛盾和问题，着力增强发展活力。

　　把转变政府职能作为激发市场活力、社会活力的核心举措，正确处理政府与市场、社会的关系，推动政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义转变。推进新一轮政府机构改革，优化政府机构设置、职能配置，完善决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的行政运行机制。加大行政审批制度改革力度，坚持应进必进原则，将全部审批事项和中介机构相关服务事项纳入行政服务中心统一管理。全面落实向经济开发区和姜山镇赋权任务，实现与行政服务中心收费网络联接，抓好项目竣工联合验收，进一步提高服务、审批效率。推进与青岛交易目录、交易规划、交易流程、专家库、信息发布五统一，提升公共资源交易规范化水平。完善相关制度，实现对项目全程专职代办、帮办和咨询服务。

　　加快建立“全口径”政府预算制度。启用财政预算执行动态监控系统，加强公务卡制度执行情况监督审计。完善市镇财政管理体制，研究事权和支出责任相适应意见，按照事权明确市镇两级支出责任，严格镇级工程资金划拨程序。推进国库集中支付镇级试点，规范镇级财政财务管理。加强源头规范，严格执行偿债准备金制度，完善政府举债程序，切实防控债务风险。发挥市属投资公司作用，以管资产为主，对国有资产进行梳理登记，依法实施有效管理，确保国有资产保值增值。主动对接国家产业政策，统筹重大项目前期储备、论证报批和协调推进，最大限度争取上级资金和政策支持。建立上级扶持项目落户竞争机制，公开项目建设要求和建设标准，实行公开竞争、择优落户，确保资金效益最大化、社会效益最大化。鼓励企业在“新三板”及其他场外交易市场进行融资，借助资本市场实现快速发展。

　　按照低端保障化、高端市场化的原则，创新投入机制，围绕教育、医疗等社会事业，进一步扩大市场参与的广度和深度。深化教育领域改革，探索推进校长去行政化和特色化学校建设，以信息化扩大优质教育资源覆盖面。进一步扩大学校办学自主权，推动职业学校与产业、企业深度融合，提升服务经济社会能力。鼓励发展民办教育，增强教育发展活力。全面推进县级公立医院综合改革，优化城乡卫生资源配置，建立长效财政补偿机制，努力实现二级医疗机构门诊和住院次均费用零增长。加快社会组织管理改革，探索社会组织直接登记，完善社会组织联席会议制度。加大政府购买公共服务力度，实现提供主体和提供方式多样化。

　　坚持农村基本经营制度，培育规范农业新型经营主体，扶持壮大一批农业龙头企业、专业合作社和家庭农场，推进农业经营方式创新。以保障农民财产收益权为核心，深化农村土地制度改革，推进农村土地承包经营权确权、登记、颁证工作，依法保障农民土地承包经营权、宅基地使用权，引导农村土地有序规范流转。探索农村产权制度改革，试点建立农村产权交易市场，建立健全产权流转平台和流转制度。逐步推进农村集体资产股份化，探索构建城乡统一的土地、资本和劳动力市场，加快城乡生产要素平等交换和公共资源均衡配置。  
                                           （侯义凤）