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放开了手脚 张扬了优势 茌平:差异化考核催生“特长乡镇”
刊发日期：2014-02-21 阅读次数： 作者：lxxwzx 语音阅读：
天越冷,来茌平县贾寨镇拉菜的车越多。“最远是内蒙古的,最近是聊城的。每天50多辆车,菜农们在家门口就能换成钱……”1月20日,镇党委书记耿振平一见记者,便说开了菜。
该镇是鲁西有名的“菜篮子”。但在以前,耿振平的主要精力却不在这儿:“作为全县最偏远的乡镇,过去我们承担的招商引资任务与县城周边乡镇没二样。为完成这项千分考核中分值最高的工作,一家人的弦绷得紧紧的,哪有工夫管菜?”
2012年初,县里实行了更为科学的差异化考核。根据不同镇域的资源禀赋、功能定位等,把14个乡镇(街道)分成4个小组,一组综合实力最强、二三组次之、四组最弱,实行“升降级”:同组中年度综合考核末位乡镇(街道),次年分别降入下一级小组管理；下一级小组年度综合考核首位乡镇(街道),次年分别升入上一级小组管理。
同时,在指标体系设置上,坚持共性指标和个性指标相结合,民生建设、党的建设等4大项25个共性指标,实行分组考核,同组同考；农业、工业、服务业等3大项20个个性指标,按每个乡镇的不同权重,实行一镇一卷。贾寨镇因为5:3:2的个性指标比重,不仅招商引资任务削减了50%,分值也下调了100多分,“大头”则让位给了种植、养殖等农业项目；地处县城的振兴街道,工业和服务业是强项,个性指标则设置成了1:5:4,农业的分值“少得可怜”。
差异化考核放开了乡镇手脚,张扬了个性。原先每年年终考核只能倒数的贾寨,发挥传统棚菜优势,确立了规模种植、繁荣市场、合作共赢、促进农民增收的发展思路。2年间发展起7300个钢架大棚,年产蔬菜达到5.2万吨,各类蔬菜远销京、津等17个省市,蔬菜对该镇人均年纯收入的贡献额超过3000元。去年,仅棚菜一项就在考核中独得118分。地处城区的振兴街道则主动将30多名农业干部转岗为服务工业和城建,苦战2年,硬是让总投资5.6亿元的瑞泽重工、1.7亿元的华鲁药品包装项目全面投产,并完成9个城中村改造,树起两面“旗帜”。
实行差异化考核以来,振兴、信发等传统工业强镇铆足劲发展,贾寨、韩屯等农业乡镇凭“特长”奋力追赶,全县已涌现贾寨棚菜、菜屯木材等14个特色板块,崛起“铝电千亿产业”、“纺织百亿产业”等6大集群,去年财政收入过千万的乡镇由2个增至11个,全县农民人均纯收入达到10740元。
（大众日报）