一版：时政要闻总第1300期 >2014-02-12编印

　　 “有了社区服务中心，群众办事就是方便，许多事不用到镇为民服务中心办，在家门口就办成了，市里真是为群众办了件好事。”在北京务工的姜山镇大河头村农民小耿在社区服务中心的服务大厅里看着一项项服务指南感慨地和一起回老家过年的妻子说。去年以来, 我市始终把新型农村社区建设作为宜居幸福新莱西建设的头号工程来抓，精心组织，狠抓推进，全市新型农村社区建设实现了突破性发展。2013年，全市新开工集聚类社区16个，完成全年计划任务的133.3%，115个新型农村社区服务中心全部投入运行，率先实现了城乡服务一体化全覆盖，成为青岛市唯一一个社区服务中心全覆盖区市。

　　高标规划，突出休闲田园特色。按照“一流田园”的社区建设要求，结合我市正在筹办的第二届世界休闲体育大会，聘请省市级以上的甲级资质设计院，高标准完成了30个社区建设规划编制工作。去年新开工的16个集聚类社区详细性规划全部完成，并通过了城规委审议，规划覆盖率达100%。不断创新，完善社区基础设施配套。编制完成了社区道路、供热、供气、排污等基础设施配套规划和专项规划，全面加强了社区基础设施配套建设。结合各社区实际，积极引进地源热泵、太阳能、生物沼气等新能源、新技术，多途径解决供热、供气等基础设施配套问题。“两区共建”，夯实社区发展产业支撑。按照宜工则工、宜农则农、宜商则商的原则，以国家现代农业示范区建设为依托，突出中心城区、姜山新城、大沽河城区、青山旅游、田园生态等5个功能板块，编制完成了新型农村社区特色产业园区规划，共规划特色农业产业园区83个，特色服务业产业园区11个，特色工业产业园区21个。2013年重点规划建设了33个社区特色农业园区、7个社区特色服务业园区，完成投资15.2亿元。

　　“一把手”工程抓落实。将社区建设列为全年重点工作，市镇两级“一把手”亲自抓，市委、市政府主要领导深入社区建设一线，参与规划制定和政策研究，形成了主要领导抓总、分管领导抓面、工作队伍抓点的高效运转机制，社区建设责任进一步夯实。“两种方式”提认识。一方面，从解放思想入手，市镇两级分别组织赴潍坊诸城、临沂兰山、江苏沛县、四川成都、河南新乡等地考察19次，通过考察开拓了思路、解放了思想、学习了经验，调动广大干部群众参与社区建设的积极性。另一方面，从宣传发动入手，采取专题培训的方式，邀请河南新乡、成都双流社区建设专家举办新型农村社区建设培训班两期，取得显著效果。今年，21个村庄启动了拆迁安置补偿协议签订，社区回迁质量进一步提升。“三条线”促推进。包联线。实行市级领导、市直部门、社区“第一书记”包联社区责任制，全面加强了社区建设资源扶持力度；建设线。统筹协调社区建设各职能部门牵头抓总，集聚合力，进一步加快社区推进速度；督查线。建立了“周调度、旬通报、月考评”的督查机制，并把社区建设纳入镇街科学发展考核，每10天通报一次建设进度，每月进行一次排名，增强了各镇街社区建设的积极性。目前，16处开工社区全部达到正负零，其中7处主体完工，5处完成工程量的80%以上，累计完成投资11.4亿元，完成建筑面积43.7万平方米，社区建设速度进一步加快。

　　抓保障。建立起社区补助经费自然增长机制，制定印发了《关于进一步加强社区建设的实施意见》，自今年开始，由市镇两级财政给予重点社区服务中心每年30万元、一般社区服务中心每年20万元运转经费补助。同时，加大财政扶持力度，预先拨付社区服务中心建设启动资金2610万元，促进了社区服务中心建设顺利推进。2013年，投资4.4亿元，总建筑面积12.8万平方米的91个新型农村社区服务中心投入运营，全面完成了年度计划任务。

　　抓招商。引进了成都置信、青岛城投、海佑重华、天同宏基、枣庄建设集团等10多家大企业和莱西建总、宏远置业等本地优质企业参与社区建设，有效解决了社区建设资金瓶颈。完成了6处镇街、32个村庄土地增减挂钩立项工作，节余指标1000亩以上。店埠镇岭南村成为青岛市第一个通过土地增减挂钩实现整体搬迁的村庄。

　　抓审批。编制了社区建设审批流程图，设置了农村社区审批联办窗口，将农村社区建设政府部门审批总时限由原来的150个工作日压缩到20个工作日，中介机构为16个工作日。

 

                                          （董建君）