四版：区域看点总第1292期 >2014-01-22编印

　　文登市在经济快速发展的同时,注重汲取经济发展中的经验做法,把“项目化”这个经济发展“抓手”嫁接到民生建设中,从意见征集、推进实施到评价考核,形成一整套机制,让民生工作逐渐“实”起来。随着一个个民生项目稳稳落地,打破了民生落实中的“玻璃门”、“标签墙”,一个个看得见、摸得着的“惠民大礼包”让老百姓感受到了实实在在的好处,幸福指数节节攀升。  

　　“不管啥事就打12345,好记、管用!”家住龙山街道西龙格居委会的吴建明分外感慨。去年11月21日,文登市公布的统一供暖时间已经过去一天,自己所在的小区暖气还没有上来,着急的吴建明就直接拨通了市长公开电话,没想到供热公司当天就给了回复:由于管道改造原因,他所在小区推迟两天供热,并承诺延误供热时间会在供暖计费中扣除。

　　开通热线电话是文登很多部门征集民意、改进服务的普遍做法,为了让市民把意见建议及时反映上来,对口单位能够有针对性地展开整改服务,同时建立部门热线统一监管的平台,文登将各部门设立的50多条行业和政府服务热线并入市长公开电话“12345”平台,几十条便民热线“拧”成了一股绳。

　　文登市长公开电话办公室主任毕建民介绍,开通“大热线”之后,各部门已有的各类服务热线将逐步实现功能转型,由目前的受理、办理转为以接收和办理市长公开电话交办事项为主、自主受理为辅,不再新设对外服务热线。

　　配合热线合并,文登同时开通了网上市长信箱和短信平台,可以实现与群众短信互动,重要和紧急信息发布以及对承办单位的催办、督办等；依托市长公开电话,开通8812345市民服务热线,为群众提供24小时居家养老、民生服务、社情民意调查等服务,不断拓展热线的服务功能。

　　现在在文登“有事打市长热线”成为群众表达诉求的第一选择。2013年,市长公开电话办公室共受理群众来电、来信16456件,转交网络单位办理13140件,直接办理处结3316件,办结率达99.6%。市长公开电话也成为文登开展各项民生工作前收集民声、测验民意的第一道关口。

　　在文登,坚持自下而上,根据社情民意调查以及大走访了解的情况,采取“政府配菜”与“群众点菜”相结合的方式来确定一个个民生项目,已经形成了一种制度。借鉴经济项目运作模式,按照立项、建设、验收、投产运营等环节一步步推进民生项目,则是确保民生工程顺利实施、尽快见效的关键措施。

　　在项目推进过程中,文登市分别对重点民生项目、为民办实事项目列出一张推进榜,排出进度,对民生项目涉及的责任单位每周一督办、每月一考核、季度一通报、半年一总结、全年总评比,实现民生项目全程督办,逐个销号。

　　界石镇校车司机王兆胜对推行校车运营改革带来的变化感受深刻。“以前所跑的线路上只有两辆19座的小校车,接送压力很大,每天不到5点就得出发,需要跑5趟才能把学生全部送到学校。王兆胜说,“新添了3辆33座的大校车,每天早上6点半起床跑两趟一点不耽误。”

　　整体推行校车运营改革,是去年文登实施的校舍新、改扩建及校车置换项目中的一项,到去年10月,新增校车44辆,校车总数达到128辆,线路覆盖全市所有乡村,基本满足全市中小学接送需求。去年文登共实施了校舍新、改扩建及校车置换、社区居民服务平台建设、农村卫生室标准化改造及提高新农合标准、保障性住房建设、农村环境综合整治及电网改造等16个民生大项目。

　　从2007年以来,文登已经累计实施144个重点民生项目,内容涉及就业、教育、住房、医疗卫生等多个群众切身利益领域。作为实施民生大项目的补充,文登每年开展“百家部门办实事、千名干部解民忧、万户群众得实惠”活动,党政机关、事业单位、骨干企业选定3—5个办实事项目,每名机关干部确保完成2件以上实事,每个村居为群众办实事4件以上,每个企业为群众办实事2件以上,实现党政机关和机关干部办实事5000件、村居企业办实事5000件的两个“五千”目标。

　　文登将民生工作纳入整体布局,民生项目与经济项目一起部署、一起推进,并把民生项目考核结果纳入整体绩效考核,最终以“经济榜”和“民生榜”两张大榜排座次、论英雄。

　　文登市考核民生一看力度,二看“温度”,看民生投入是否把钱花到了刀刃上、是否解决了群众最为关切的问题。在项目落实前、推进中、完成后,都要和群众见面、交流,确保每个项目都至少走访受益人两次以上,了解群众反应,把群众满意度作为唯一标准,为民办实事工作做得好不好,全由群众说了算。

　　民生考核一杆秤被赋予前所未有的权重。考核时,采取电话调查问卷的方式,列出城市农村建设、医疗水平和服务质量、关心帮助困难群众等9项指标,随机抽取样对各单位按满意度逐项赋分,各单位总分与整体平均分数相比值得到每个单位的“民生系数”。单位的绩效考核分数需要乘以“民生系数”才能得到最终成绩,实现考核成绩与群众满意度直接挂钩。

　　随着考核“指挥棒”的转调,文登各镇办、部门的工作思路来了大转变。环山办事处、宋村镇、经济开发区等单位通过大走访了解群众意愿,教育、卫生、公安等部门则通过社情民意调查中心,及时了解群众所需所盼,及时协调解决群众反映上来的各类问题,从而使民生工作“实”起来,让群众真正得到实惠。

                                          (大众日报）