二版：要闻总第1284期 >2014-01-10编印

 

        认真学习贯彻党的十八大和十八届二中、三中全会精神，以科学发展观为统领，牢牢把握稳中求进工作总基调，把改革创新贯穿于经济社会发展的各个领域各个环节，坚持民生优先、全域统筹、规划引领、项目主导，持续打造转型升级、城乡一体、社会管理、精神文化、生态文明五个方面的新优势，加快向现代化宜居幸福新莱西迈进。

 

        生产总值增长10%；公共财政预算收入增长12%；固定资产投资增长19%；社会消费品零售额增长13%；城乡居民收入分别增长10%和11%；人口自然增长率控制在5‰以内；城镇登记失业率控制在2%以内；完成青岛下达的进出口、外资到账、实际利用内资和节能减排任务。

　　2013年是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年。面对复杂多变的宏观经济形势，在上级党委、政府和市委的坚强领导下，我们团结带领全市人民，务实创新，砥砺奋进，在迎接挑战中抢抓新机遇，在攻坚克难中开创新局面，经济社会快速健康发展。

　　预计，全市生产总值增长11%；公共财政预算收入增长20.3%；固定资产投资增长21%；外贸进出口增长8%；城乡居民收入分别增长12%、13%；城镇登记失业率1.2%；人口自然增长率-0.51‰；圆满完成青岛下达的外资到账、实际利用内资和节能减排任务。

　　——经济发展在转型升级中提质增效。注重提升工业经济质态，新型工业化进程加快。预计规模以上工业总产值突破1000亿元大关，达到1085亿元。四大主导产业进一步壮大，其中食品加工业产值突破400亿元。五大新兴产业快速发展，产值增幅较全市高11个百分点。新增税收过千万元企业7家，总数达到32家。新增税收过亿元企业1家，总数达到2家。财政收入结构进一步优化，税收占比达到75.1%，创历史新高。自主创新步伐加快，新增国家级高新技术企业8家，完成技改投入112亿元，发明专利申请和授权量成倍增长，被评为全国科技进步先进市。注重打造区域特色，现代服务业扩量加速。预计完成服务业增加值233亿元，增长12.5%。实现社会消费品零售额211亿元，增长16%。利群商厦等7个项目相继运营，国际蔬果食品交易物流港等10个项目启动建设。新引进金融机构6家，总数达到42家。各项存款余额达到264亿元，增长16.3%。新增存贷比达到110%，较年初提高38.5个百分点。全面启动“休闲田园游”示范点创建活动，3处示范点被评为青岛特色点。注重巩固农业基础地位，现代农业稳步提升。加快推进国家现代农业示范区和大沽河现代农业产业带建设，规划建成现代农业园区33个，新建、改扩建标准化养殖场43处，农业机械化综合作业水平达到83.5%。新增青岛市级以上产业化龙头企业17家，苹果矮砧集约栽培模式被农业部推广。投资近3亿元，建设小型水库除险加固、节水灌溉、农村规模化供水等系列工程，实施农业综合开发面积7.6万亩，粮油生产实现“十一连丰”，肉蛋奶总产量继续保持全省领先。

　　——发展后劲在项目建设中不断积蓄。坚持扩大投资规模和优化投资结构并举，实施项目准入评价，开通审批绿色通道，健全三级包帮机制，严格奖惩考核兑现，深入开展进现场解难题促开工“双月奋战”活动，项目引进建设实现新突破。北汽集团10万辆新能源汽车生产基地项目和世纪迪趣文化城、碧桂园、莱西湖西岸休闲旅游产业带等一批产城一体项目正式签约，合联姜山新型产业城、梦想望城产业城奠基动工。国林臭氧二期等57个过亿元项目开工，数量列青岛13个考核单位第6位。雀巢咖啡等12个过亿元项目竣工。精密机械产业园、中一实业产业园成为青岛首批中小企业试点产业园，工作经验被青岛现场会推广。瞄准项目需求，组织开展系列银企对接活动，设立科技信贷风险准备金池，创新融资模式，为中小企业解决贷款13.7亿元。落实各类税费减免政策，全年减轻企业负担6300多万元。争取新增用地指标5300多亩，清理供而未用土地近1400亩，被评为全国国土资源节约集约模范市。

　　——发展活力在探索创新中释放迸发。加快推进简政放权，承接上级下放审批事项116项，取消或停止审批事项30项，分别向经济开发区、姜山镇下放审批事项65和75项。规范农村土地承包经营权流转程序，新增土地流转面积8万亩。实施农村土地承包经营权确权登记颁证试点，为青岛面上工作开展提供了经验。加快农村金融服务创新，大力推进农户信用联保贷款、“企业+农户”贷款及库存商品质押贷款，积极优化农村支付环境，涉农贷款余额达123亿元，增长28%。推动银行机构属地纳税改革，完成税收5093万元，增长21.2%。政府融资方式实现新突破，10亿元企业债券发行得到国家发改等部委批准。推行国库集中支付改革，实现对财政预算资金和各类财政专户资金全覆盖。建立政府债务偿债准备金制度，组织化解镇村债务，债务管理机制进一步健全。顺利实施“营改增”改革。认真落实村级公益事业建设“一事一议”财政奖补政策。青岛大港海关在我市设立报关中心，企业通关更加便捷。青岛召开现场会，推广了我市基层医疗机构绩效考核、基层供销社解困发展等经验。

　　——城乡建设在均衡发展中扎实推进。着力强化规划引领。健全规委会工作机制，严格规划评审程序。先后评审通过主城区控制性规划和姜山新城、沽河新城规划，完成17个集聚类社区修建性详细规划。着力提升主城区。四大片区和城中村改造有序推进，市文化中心主体封顶，老城区“五纵五横”10条道路改造结束，雨污分流改造全面展开，翻修路面10.3万平方米，绿化面积60万平方米，安装路灯1391基。着力推进新城建设。与世界500强企业中建集团签署开发合作协议，姜山新城核心区土地清障全面完成，主干道路开始基础建设，教育新区加快推进。沽河新城建设正式启动，食品谷总体规划完成，产业链招商初显成效，蓝海之宝、德州扒鸡等食品加工项目先后签约。开工建设16个集聚类社区，建成运行91处社区服务中心。着力推进重大基础工程。青龙高速公路、青荣城际铁路莱西段分别完成投资7.6和16亿元，征迁、建设进度列沿线区市前列。成功争取设置青荣城际铁路莱西南站（原夏格庄预留站），域内铁路站点布局进一步优化。投资1.1亿元，大中修农村公路32公里，建成桥涵5座。着力推进生态环境建设。新造林3.28万亩，植树1060万株，市场化运作与政府投入相结合的造林模式被青岛推广。大沽河治理顺利推进，防洪工程全部完成，绿化工程、路桥工程全面铺开。启动建设数字化城管系统，深入开展市容环境整治活动。在5处镇街试点环卫一体化管理，淘汰高污染黄标车936辆。创新秸秆禁烧工作机制，经验被青岛主流媒体集中报道。

　　——人民生活在共建共享中稳步改善。市财政对民生投入达到20.1亿元，占支出的50.8%。新增城乡就业3.18万人。新农合人均筹资标准提高到375元，重大疾病保障病种由9种扩大到20种，实施新农合“一卡通”，为142.6万人次报销医疗费用2.17亿元。社会福利中心一期建成并投入使用，城乡居民低保、农村五保供养、计生困难家庭扶助和残疾人专项生活补贴等标准进一步提高，发放优抚对象、低保家庭取暖补贴，延长集中供暖时间。落实保障性住房配建项目3个，改造农村危房1304户。济南路小学新建、苏州路小学扩建主体完工，建成标准化幼儿园38所，对莱西七中等4所学校操场进行塑胶化改造，中小学危房改造基本完成，落实了公办及公办性质幼儿园非公办幼儿教师工资待遇。国家公共文化服务体系示范区创建工作稳步推进，吕剧《断桥惊魂》荣获泰山文艺奖一等奖并成功晋京演出，圆满举办华东六省一市京剧票友大赛。被命名为省木偶艺术之乡，西沙埠遗址入选第七批全国重点文物保护单位。严格文化市场执法，成为青岛“扫黄打非”工作唯一零问题市。新建农民健身工程83处，莱西籍运动员在12届全运会上取得4金1铜的优异成绩。对352个贫困村庄实行专项补助，保障了村级组织正常运转。开展系列专项整治行动，创新社区治安防控模式，刑事和治安发案率持续下降。进一步加强网格化监管，坚决整治安全隐患，安全生产形势保持稳定。食安、应急、信访、计生、统计、档案、史志、气象等工作和老龄、妇女儿童等事业取得新进步。

　　积极筹办2015年世界休闲体育大会。多方对上争取，得到了省政府和国家旅游局、体育总局的大力支持。抽调精干力量组建工作机构，采取邀请专家授课、外出参观考察、到青岛世园会挂职学习等方式加强业务培训。总体工作方案和概念性规划编制结束，大会比赛项目和比赛地点已经确定，体育场馆、运动员村及南水路等配套工程相继开工。举办了钓鱼拉力赛、环莱西湖自行车赛等系列赛事活动，营造了全社会广泛参与的舆论氛围。

　　——行政能力在优化服务中持续增强。自觉接受人大、政协和社会监督，定期向市人大汇报工作，向市政协通报情况。创新办理机制，214件代表建议和232件政协提案在规定时间内全部办结，有效解决了一批民生热点、难点问题。不断提升服务企业、服务群众的实效性，健全包帮重点企业长效机制，行风在线群众满意率列青岛各区市第一。严格落实中央“八项规定”，强化预算约束，整顿腾退办公用房9139平方米，公务接待经费下降48.1%，公务出国经费下降15%，公车购置和运行经费下降29.2%。加强行政监察、审计，推进公共资源交易规范化建设，促进节支1.5亿元，政府运行更加规范高效。

　　在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到存在的问题：经济结构性矛盾和质量性缺陷仍比较突出，转型升级任重道远；城镇化内涵有待于进一步拓展，改善提升城乡面貌任务仍比较重；民生热点、难点问题仍比较多，公共服务水平有待进一步提高；政府自身建设还存在薄弱环节，个别部门和单位服务意识、工作效率需进一步加强，等等。对于这些问题，我们一定高度重视，在今后工作中努力加以解决。

　　2014年是全面贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的第一年，在宏观形势稳定向好、发展动力和活力进一步激发的大背景下，我们必须从实际出发，紧紧抓住有利机遇，全力突破发展瓶颈，全力构建竞争优势。

　　今年政府工作的总体要求是：认真学习贯彻党的十八大和十八届二中、三中全会精神，以科学发展观为统领，牢牢把握稳中求进工作总基调，把改革创新贯穿于经济社会发展的各个领域各个环节，坚持民生优先、全域统筹、规划引领、项目主导，持续打造转型升级、城乡一体、社会管理、精神文化、生态文明五个方面的新优势，加快向现代化宜居幸福新莱西迈进。

　　主要预期目标：生产总值增长10%；公共财政预算收入增长12%；固定资产投资增长19%；社会消费品零售额增长13%；城乡居民收入分别增长10%和11%；人口自然增长率控制在5‰以内；城镇登记失业率控制在2%以内；完成青岛下达的进出口、外资到账、实际利用内资和节能减排任务。

　　突出做好以下六方面工作：

                                  （下转第3版）