九版：两会特别报道总第1284期 >2014-01-10编印

　　党的十八大报告中明确指出：“坚持计划生育的基本国策，提高出生人口素质，逐步完善政策，促进人口长期均衡发展。”2013年，水集街道党工委、办事处始终将人口计生工作纳入国民经济发展总体规划，高度重视，积极支持，人口计生工作取得了进一步发展：全处合法生育率达到了96.3%；出生婴儿性别比108.09；村级长效避孕节育措施落实率81.6%；孕环情检测率99.9%；违法生育处理率95.49%，社会抚养费缴纳率83.1%；二孩孕情随访率95%；孕前优生检测覆盖率193%。

　　将人口计生工作列入班子会议题，分管班子成员要进行详细汇报。特别是孕环情检测、社会抚养费征收、性别比等重点工作，更要严格部署，全程调度。为了进一步突出目标考核的总抓手作用，每年年初都要召开专题会议对基层的目标考核责任书及细则进行修订、完善。先由计生服务中心制定出讨论稿，再进行集中研究。出台了对服务中心内部人员的《考核工资发放暂行规定》。

　　健全落实完善的财政投入机制。2013年，办事处共拨付近450万元，用于各项计划生育投入。其中，用于民生的和谐家庭促进计划，办事处更是加大了投入力度，达到了150.7万元。为适应当前形势，用于信息化建设的投入达到了15.32万元。在大社区建设中，对计生站室进行了高标准设计和装修，完全能够满足当前人口计生工作的需要。将原水集派出所的两层楼划归计生服务中心，投资10余万元进行了装修，在加强内部管理，为群众提供优质服务方面打造了良好的平台。随着城区规模的进一步扩大和北部新区入住率的提高，及时配备了12名计生协管员，并落实了工资、保险。

　　严格的制度，是工作取得实效的保障。根据党工委、办事处的部署，计生服务中心建立了周工作例会制度。每周星期一召开例会。对前一周的工作进行总结，并部署本周工作。强化监控督查。由计生六大员负责，每月对村居各项工作进行监控。在服务中心内部成立督查小组，根据工作需要，每周安排督查内容。监控和督查的结果全部列入对基层的全年目标考核。

　　由于党工委、办事处的高度重视，从班子成员、各部门，到基层村庄、居委会，对计划生育工作的重要性有了充分的认识，极大地激发了全处上下关注、支持人口计生工作的正能量。

　　计划生育各项经常性工作扎实开展。按照青岛市计生委基层基础建设的要求，进一步深化村居建设。孕环情检测方面，在由计生服务中心抓好集中检测的同时，要求各管区全力配合，分管领导亲自调度，计生办加强工作督查，狠抓了扫尾工作。村居每年春秋两季的检测率均达到了99.9%以上。长效节育措施落实方面，办事处拨专款，对期内放环的给予奖励。建立月份调度机制。每月梳理各村庄落实率，未达到任务目标的，包村干部加强调度、督促，限期改正。每季度进行核算，落实情况纳入目标考核。2013年，全处落实率始终保持在80%以上。

　　计生重难点工作往往对全局有较大影响，甚至制约了整体工作发展。但经过不懈努力，2013年均实现了稳步推进。

　　二孩孕情随访全面落实。进一步强化随访拍照上报制度。每月统计上报情况，切实解决了随访不到位、孕情不掌握的问题，杜绝了选择性别的终止妊娠行为。全处的性别比逐步下降，每月基本控制在了109以内。对水集人口众多、情况复杂的严峻现实而言，付出了比其他镇办更多的努力。

　　依法行政实现有效突破。违法生育处理和社会抚养费征收，也是水集任务重、压力大的一项重要工作。为此，党工委、办事处建立健全并严格落实了村级、执法队和法院“三线”征收机制。村级以村庄为主，各管区督促，主要领导亲自调度，全年共征收93.7万余元。城区则继续发挥执法队作用，对违法生育户逐一梳理，因人制宜，采取灵活多变的措施，加强调查取证和抚养费征收。全年共征收31万余元。2013年，党工委、办事处积极联系市法院，建立了联合征收机制，对个别拒不缴纳的违法生育户进行强制征收。2013年，共起诉13例，征收抚养费近60万元，营造了良好的社会效果。到目前，水集的违法生育处理率已完成了考核目标，社会抚养费缴纳率也仅低1.9个百分点，实现较大进步。

　　流动人口服务水平进一步提升。2013年年初，利用人口流动高峰期，开展了一次全面的清理和服务活动。严格落实均等化服务，在孕环情检测、药具及宣传品发放、分娩补助、服务手册办理等方面，实现了与户籍人口同管理、同宣传、同服务、同奖励。春秋两季的孕环情检测率达到了99%以上。大力开展人口关爱加盟活动，拓展服务范围，深化服务内容。积极与新华书店联系、沟通，为流动人口发放了购书卡，享受8折优惠。

　　计生协会工作实现新的突破。指导各村居认真扎实地开展了5·29宣传庆祝活动。特别是2013年青岛市计生委提高了协会捐款的数额，在发动各村居捐助的同时，积极创新工作思路，拓宽筹款渠道。通过发动各党政事业单位、驻街企业以及各人大代表和政协委员捐款等方式，共募集关爱基金232675元，超出任务指标27675元，为开展关爱救助提供了充足的资金。2013年共为121户贫困家庭发放关爱基金13.1万元。

　　宣传教育工作较好发展。2013年年初，要求计生服务中心制定了全年的宣传教育计划。继续与电影公司合作，在各村居巡回播出安全生产、食品安全与计生宣传片。在《水集通讯》刊登违法生育公告、二孩审批、奖励救助等内容。在市电视台播出违法生育公告和举报电话。针对今年省人大对计划生育条例进行的调整，印制、发放了1万份宣传折页。完成了青岛市计生委惠民十二条和“七封信”、致新生儿家庭一封信等1万余份宣传品的发放工作。为提高群众的生殖健康水平，开展了三次系列知识讲座。对外宣传方面，2013年上半年即已完成了市下达的稿件刊发任务。全年在《莱西市情》发表专刊8个。

　　群众利益无小事。改革开放、社会各项事业的发展，就是要让越来越多的群众享受到实实在在的利益，人口计生工作也不例外。2013年，省计生委新增加了一项民生工程——免费孕前优生检测。水集街道从保护育龄群众生殖健康，提高出生人口素质考试，在加大宣传力度的基础上，加强对基层的管理。要求凡是到服务中心办理生育证件的，村居计生干部必须教育引导，并亲自陪同到妇保院检测。同时，为方便育龄妇女检测，与妇保院加强协调，为她们预先留出挂号和窗口。全年共检测1581人，覆盖率达到了193%，超额完成了任务指标。

　　计生家庭，自觉遵守国家计生政策，为我国的计划生育事业做出了贡献，他们应当优先享受发展的成果。水集街道在及时发放上级拨付的奖扶、特扶以及各项补助的同时，认真审核，及时发放了独生子女父母奖励费75万多元、退二孩指标奖励1.58万元。为进一步维护破产企业退休职工独生子女父母的合法权益，在认真摸底的基础上，为他们发放了一次性补助，第一批已发放463万余元。同样对于不应有的奖励也必须严格把关。根据其他乡镇反馈的情况，安排计生服务中心对全处所有奖励救助进行了重新审核，发现26人享受了两份奖励，现已全部追回，有力地维护了政策的严肃性。

　　2013年转瞬即逝，敢于拼搏，勇于进取，善于创新的水集街道一班人又开始了新一年的谋划。虽然任务仍然艰巨，压力仍然很大，但他们坚信以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，在市委、市政府的坚强领导下，水集的人口计生工作必将获得新的、更大的发展。