八版：两会特别报道总第1283期 >2014-01-09编印

      党的十八大将“司法公信力不断提高”作为全面建成小康社会的重要目标。在新形势下，如何建设公信法院，实现“让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义”的目标，是法院新任党组一直努力探索实践的课题。2013年以来，市法院深入开展党的群众路线教育实践活动，切实践行司法为民，大力加强公正司法，走群众路线，向社会公开，让群众参与，受社会监督，让群众认同，努力提升司法公信力。

　　

 

　　人民法院作为国家审判机关，就是要始终坚持司法为民、公正司法，通过执法办案，依法实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益。曹波院长自2013年初上任以来，把不断满足人民群众对司法的需求，作为市法院新形势下工作的出发点和落脚点。亲自带领领导班子成员走访了姜山、日庄、河头店、夏格庄、沽河街道办事处等地，对群众反映上来的问题，逐一梳理研究，本着群众有所呼，法院有所应的使命感、责任感，重点解决群众反映集中地不公、不便、不快等问题。

　　实行“法官包联村庄”和“百名法官进社区”制度，深入基层一线为老百姓提供优质高效司法服务。院长、副院长、庭长、法官以五处派出法庭、十处便民诉讼联系点为依托，分别确定包联村庄，在镇（街道）驻地、重点村村委会显要位置张挂“有纠纷找法官”联系牌并发放便民联系卡897张，明示包村法官的姓名、联系电话、监督电话，全天候接受老百姓的法律咨询和求助，截止目前，共为群众解答问题431件，化解纠纷214件，收到了停纷息诉的良好效果。

　　建立“大调解”机制，为人民群众排忧解难。土地承包纠纷、农民帮工致残、邻里纠纷、子女不养老、劳动争议……这些多发案件涉及部门多、领域广，呈现化解周期长、处理难度大、易激化的特点。这些矛盾纠纷的处理，仅凭法院的裁判，难以取得良好的社会效果。为此，市法院在当地党委、政府支持下，整合人民调解、行政调解、行业调解、仲裁和诉讼调解多种矛盾纠纷解决方式的资源和力量，进一步建立健全了诉讼与非诉讼相衔接的矛盾纠纷解决机制，构建社会矛盾纠纷大调解体系，各部门分工协作、社会力量广泛参与，共同化解矛盾纠纷。在各派出法庭设立“人民调解员办公室”，充分发挥人民陪审员、人民调解员和执法监督员作用，加强诉讼程序与行政调解、人民调解等非诉解决方式的协调配合，积极建立涉农案件诉调对接机制，让人民调解员、人民陪审员、村干部、当事人亲属等人员参与纠纷调解，确保案结事了，定纷止争。

　　坚持多措并举，切实做到司法为民。加快院长“三公开”办公室建设，共受理各类公开电话、公开短信、公开邮件等379件413次，回复、反馈率达到100%，“三公开”办公室工作经验得到了青岛中院地推广；出台了《信访维稳工作预案》，坚持领导接访、带案下访、领导包案等制度，依法保障申诉信访人合法合理诉求，妥善化解信访积案17件，较好完成了信访稳控工作任务；出台了《关于适用小额诉讼程序审理民事案件的实施细则》，对符合法律规定的小额诉讼案件实行一审终审，有效减轻了当事人诉累；加大弱势群体司法保护力度，共缓减免诉讼费34万元，发放司法救助金6.2万元，充分体现了司法的人文关怀；更加注重未成年人权益保护，启动了全市中小学校长“校园赔偿案件”专题培训计划，在莱西市职教中心设立法制教育基地1处，选派法官到莱西一中等学校举办法制讲座9场，少年审判庭被命名为“青岛市青少年法制教育示范点”。

　　

 

　　司法公开，是人民法院适应时代新要求，满足人民群众对司法工作新期待的重要举措，市法院高度重视司法公开工作，紧紧依靠群众，虚心向群众学习，真心对群众负责，热心为群众服务，真诚接受群众监督。

　　坚持开门纳谏。坚持审判公开制度，共邀请公民旁听案件庭审153人次，征求意见建议57条；开展少年法庭开放日、法院开放日活动，邀请90余名人大代表、政协委员、中小学生和社会各界人士走进法院进行参观，“零距离”体验法院工作；开通市法院官方微博，坚持每天通过微博发布法院的最新工作动态、重大案件的审判情况，即时介绍最新法律法规、回复网友法律咨询；积极推进人民陪审员“倍增计划”，在市人大常委会的大力支持下，新选任了22名人民陪审员从事陪审工作，切实增强了审判工作透明度；定期召开与律师、保险公司、金融企业座谈会，进一步畅通了沟通渠道，实现了良性互动。

　　深入推进司法公开三大平台建设。2013年11月21日，最高人民法院发布了《关于推进司法公开三大平台建设的若干意见》。司法公开三大平台包括“审判流程公开、裁判文书公开、执行信息公开”，当事人及社会公众可以通过网络、手机、短信、微博、门户网站等渠道，第一时间查阅审判流程、裁判文书、执行信息，大大减轻当事人诉累，方便人民群众进一步了解法院工作，更好的对法院工作进行监督。下一步，市法院将深入贯彻党的十八届三中全会精神，进一步深化司法公开，依托现代信息技术，大力推进司法公开三大平台建设，打造阳光司法工程。

 

　　

      人民群众满意，司法才有公信。市法院每年审、执结各类案件近万件，涉及千家万户，与百姓利益息息相关。法院工作好不好，人民群众最有发言权。

　　下大力气解决执行难问题。近年来，大量民事纠纷进入法院，执行积案多、案多人少、社会诚信体系尚不健全等问题，严重制约执行工作的开展，导致部分人民群众对法院执行工作不满意，严重损害了人民群众的合法权益。执行作为法院的两大核心工作之一，关乎法律尊严和司法公信，关乎党和政府形象。市法院党组对此思想统一、认识到位，把执行工作上升到建立社会诚信机制、拉近党群关系、维护我市和谐稳定发展的高度，决心倾全院之力，尽可能地化解“执行难”。2013年，市法院深入开展“三优化、两提升”活动，修订完善了《执行案件规范化管理流程》等规章制度11项，确保了执行工作有序、高效运转，实际执结率、执行标的到位率、执行信访率三项指标均居青岛法院系统前列；探索建立专业化执行机制，将执行三庭确定为金融案件专业执行庭，共执结金融案件397件，为金融机构追回不良贷款3200万元；大力推进执行联动机制建设，启动了与辖区内金融机构联通互动的司法查控网络平台，共冻结存款291万元，大大提高了执行效率；建立“失信者黑名单”制度，依托全国法院失信被执行人名单信息公布与查询平台等媒介，公开曝光了437名被执行人；集中开展凌晨执行、假日执行、涉农民工执行等专项执行行动，依法拘传被执行人183名，拘留52人，以拒不执行判决、裁定罪移送公安机关追究刑事责任4人，执结了一批社会影响较大的骨头案、钉子案，如快速执结了青岛某工贸有限公司拖欠75名农民工工资一案，《大众日报》、《青岛日报》等新闻媒体进行了深度报道，产生了良好的社会反响。  

　　开展“正作风、强责任、树形象”主题活动。牢固树立起“责任比能力更重要”、“细节决定成败”的工作理念，营造了风清气正、干事创业的良好氛围，全面提升了法官队伍的职业修养和职业形象；建立了随案发放办案监督评议卡制度，进一步拓宽了社会监督渠道；深入开展好党的群众路线教育实践活动，坚持不懈地解决“四风”问题，特别是要坚决杜绝对诉讼参与人冷硬横推的现象，坚决消除门难进、脸难看、话难听、事难办等不良作风，让社会各界感受到法院的新形象、新风貌；进一步强化审务督察，加强对审判、执行等关键岗位的监督、制约，严格落实错案追究制度，严防违法违纪事件发生。