九版：两会特别报道总第1283期 >2014-01-09编印

         2013年，市财政局在市委、市政府的正确领导下,在市人大及其常委会、市政协的监督支持下，认真贯彻党的十八大、十八届三中全会精神，严格落实市十七届人大二次会议对财税工作提出的有关要求，着力强化税收征管和资金监管措施，积极推进财税管理体制改革，圆满完成了当年各项预算收支任务，各项财政工作再结硕果。全市地方财政收入完成35.5亿元，比上年增长20.3%；全市地方财政支出完成40.5亿元。按照分税制财政体制计算，全市财政当年实现了收支平衡、略有结余的目标。

　　公共财政预算收入稳步增长。努力克服“营改增”等减收因素影响，合理把握收入入库进度，保持了我市财税工作持续快速发展的良好态势。2013年，全市公共财政预算收入完成349136万元。其中，国税部门完成地方税收28953万元，同比增长19.7%；地税部门完成地方税收108270万元，同比增长13.4%;财政及其他完成211913万元,同比增长24.2%。

　　税收征管体系不断完善。8月份，首次建立了全市重点建设项目台账，对93个项目税收情况进行动态监测，监测范围内项目年实现地方税收4800余万元；积极申请调整我市城镇土地使用税应税土地等级范围并获得青岛市政府同意、省政府批准，大幅增加了我市城镇土地使用税应税土地中的一等地面积，年可增加地方税收2000万元以上；着重加强对重点行业、重点税种的监控和专项治理，积极开展土地使用税、营业税等税种欠税清缴活动，全年增加税收收入5700余万元。

　　实现涉税信息资源共享。出台了进一步加强第三方涉税信息共享培植壮大地方财源实施方案，全市26个财源建设职能部门依托财源建设信息平台，按规定每月向财源办提供涉税信息，实现了财政、税务综合治税信息互换，涉税信息资源共享。8月份以来，各职能部门共提供涉税信息3万余条，增加地方税收1100余万元。

　　骨干税源企业稳步发展。青岛雀巢有限公司、青岛耐克森轮胎有限公司两家企业实现税收过亿元，前30强企业地方税收总额达到48859万元，较去年增加11948万元，增长32.4%；第30位企业实现地方税收为706万元，比上年第30位企业提高24.1%，进入前30强企业的门槛明显提高。

　　创新开展企业债券发放工作。以青岛莱西市资产运营公司为主体，首次向国家发改委申请发行企业债券并已得到批复，核定发行债券额10亿元，这是我市首个企业踏入资本市场进行直接融资，填补了我市在国内资本市场的空白。

　　全力保障重点实事工程资金需求。积极主动地争取省和青岛市对我市世界休体大会筹办工作的支持，已争取上级补助资金10367万元，各类专项资金扶持政策正在积极对接协调；筹集并拨付资金近9亿元，保证了大沽河综合治理工程顺利开展；累计拨付2013年重点、实事工程资金2.6亿元，城市基础、惠民设施建设和项目承载能力得到进一步提升。

　　着力扶持中小微企业和实体经济健康发展。青岛昌阳投资担保有限公司审慎稳妥地开展融资性担保业务，2013年新增贷款担保额1.65亿元，比上年增长53.6%。融资担保业务的开展，可增加企业营业收入1.5亿元，增加税收900多万元，新增就业人数1200余人，为我市中小微企业和实体经济发展注入了活力。

　　严格落实各项税费减免政策。严格执行上级清理规范重点工业园区工业项目落地审批收费、暂停征收涉企行政事业性收费、降低经营服务性收费等有关政策，年减少收费2700多万元，优化了企业和经济发展环境，扶持和保障了企业健康发展。

　　农业综合开发绩效评价工作连续两年获得青岛市第一。积极争取中央、青岛级资金用于3个项目区工程建设、18个贷款贴息项目、5个产业化经营补助项目，立项开发总面积7.6万亩，直接受益农户8600多户，增加农民收入3100万元，农业基础设施和农民生产生活条件得到明显改善。2012年、2013年在青岛市财政局组织的五市农业综合开发绩效评价工作中，我市连续两年第一；8月份，《莱西市积极实施农业综合开发助推新农村建设》得到了青岛市政府领导的批示，推广了我市农业综合开发经验；10月份，青岛市农业综合开发现场会在我市召开，现场观摩了我市工作成果。

　　一事一议和美丽乡村建设助推新型农村社区建设工作。多方筹集资金1461万元，稳步推进小型水利、村内道路、公共场所、美化亮化4大类91个“一事一议”财政奖补项目建设，项目实施惠及91个村庄2.8万户8.6万名村民；争取青岛市在我市4个新型农村社区中开展美丽乡村建设试点工作，助推新型农村社区建设，为农村发展、农民致富创造了良好条件。

　　财政资金拨付效率进一步提高。全面推开国库集中支付改革，制定了《关于规范资金拨付流程加快拨款进度的规定》，降低了财政资金运行成本，可提前资金到位时间3-5天，同时能够动态监控资金拨付、使用情况，杜绝了截留财政资金和财政资金“二次分配”现象。2013年，全市实行国库集中支付的一级预算单位达67家，二级预算单位达223家，财政预算资金和各类财政专户资金的涵盖范围达到100%；财政直接支付比例达到86.3%，高出全省平均10个百分点、青岛平均11个百分点。

　　首次开展财政干部廉政评估活动。为切实加强财政党风廉政建设，充分巩固财政机关作风纪律整顿月成果，9月份，市财政局首次开展了一次廉政评估活动，每一名职工无记名填写《科室（单位）工作作风评议票》、《财政局工作人员廉洁自律调查表》，对各科室、每名工作人员从5个项目、9大栏目进行评估，对评议结果后6位科室、后5名工作人员由分管领导、纪检书记进行诫勉谈话，并在局党组会议上作出情况说明，不断夯实财政干部廉洁勤政底线，切实增强财政干部“精筹惟公、理财为民”的责任感和使命感。

　　干部教育成效显著。为切实加强财政系统干部队伍建设，打造学习型财政机关，市财政局在每周开展财政干部教育培训大学堂的基础上，自8月开始，在全市财政系统开展了一次读书征文演讲活动，通过读书考试、演讲和征文比赛等形式，培养财政干部的学习兴趣，积极打造学习型财政机关和爱学、会学、善学的学习型财政干部队伍，实现财政干部综合素质和履职能力的全面提升。2013年，市财政局被青岛市委宣传部表彰为“青岛市理论宣教基地”。