十三版：两会特别报道总第1283期 >2014-01-09编印

　　2013年，围绕国家现代农业示范区建设，以现代农业园区规划建设为重点，坚持重点工作抓突破、基础工作抓提升、管理工作抓规范，不断创新工作措施，现代农业实现持续稳定发展。预计全市农村经济总收入可实现535亿元，同比增长10%；预计农民人均现金收入15248元，同比增长13%。

　　2013年，我市依托国家农业部粮油高产创建项目实施，整合测土配方施肥、良种统供、病虫害统防统治等各类项目资源，坚持良种良法配套，粮油作物单产进一步提高。全市应收小麦69.59万亩，比上年减少5.34万亩，减少7.13%；预计亩产445.7公斤，比上年增加7.7公斤，增长1.76%；总产31.02万吨，比上年减少1.8万吨，减少5.48%。玉米71.8万亩，预计平均亩产501公斤，总产35.97万吨。花生29.2万亩，预计平均亩产311公斤，总产9.08万吨。全市粮油生产实现“十一连丰”。

　　我市聘请专家对大沽河沿岸现代农业进行了详细规划，计划以大沽河为轴心，沿大沽河两岸各3公里范围，重点建设30个农业园区，打造三大农产品加工物流中心，培育八大农产品品牌。将大沽河沿岸打造成为精准农业示范带、品牌农业聚集带、休闲农业观光带和高效生态展示带。

　　蔬菜效益稳步提高。围绕农业园区建设，大力发展高标准冬暖温室，不断提高春暖棚蔬菜效益，建设大田蔬菜标准化生产基地，大力推广应用标准化生产技术，确保蔬菜产品有效供给和质量安全。2013年，全市共完成蔬菜播种面积53万亩，其中设施栽培总面积达21万亩，新增设施面积2000亩，完成蔬菜收获230万吨。受特殊天气影响，大部分蔬菜品种减产明显，价格较往年同期有较大幅度提高，菜农增收压力较大。

　　果品更新换代步伐加快。在指导农民做好疏花疏果、果品套袋等田间管理措施落实的基础上，大力推广苹果自根砧矮化密植栽培模式，加快全市果园更新换代步伐。2013年，全市完成新建自根砧矮化密植果园1000亩，总面积达到3000多亩，居全国县级市前列。果园面积稳定在20万亩，总产21.5万吨。10月25日，全国园艺标准园创建培训班暨苹果矮砧集约栽培模式现场会在我市召开。

　　我市按照提升一批、扩建一批、新建一批的思路，通过抓规划重布局、抓扶持强保障、抓主体保重点、抓科技优服务，在全市规划建设了一大批技术领先、示范带动力强、产业优势和综合效益明显的现代农业示范园区。2013年，全市重点规划建设了33个现代农业园区，完成投资10.95亿多元。到2016年，在全市规划农业园区100个，并制作了规划布局图。我市的现代农业园区建设在青岛市位居前列。

　　在农业园区建设过程中，不断创新农业园区建设模式。一是园区与农户合作。通过招商引资，引进工商资本建设农业园区。如山后韭菜特色农业示范园：由企业负责园区建设和公共管理，园区土地全部流转到企业，农民可承包企业的土地，也可在园区内打工。这种园区产权清晰、运作灵活，企业和农民都能得到实惠。二是园区带动农户。通过农业园区建设，示范带动周边农户。如富景农业生态示范园：由公司和周边农户签订产销订单，并提供蔬菜种子和技术服务，统一安排蔬菜种植和收购销售。三是园区直接雇佣农户。由资金雄厚的工商企业直接流转农民土地，建成大规模、高档次的农业园区，聘请专业的农业技术人员，雇佣周边农民统一进行管理。

　　该局以培育农产品加工企业、合作社、家庭农场及种植大户等新兴经营主体为重点，不断提高全市农业产业化水平。

　　农业产业化龙头企业带动能力不断增强。我市新增青岛市级以上农业产业化龙头企业17家，总数达到55家，国家级农业产业化龙头企业数量居全省第二、青岛市第一。依托农副产品加工龙头企业，我市培育形成了牛奶加工、肉鸡加工、猪肉加工、蔬菜加工、果品加工、花生加工六大农业产业链条，将80%以上的农户纳入了产业化经营体系。

　　家庭农场发展取得突破。按照省家庭农场登记办法规定，起草印发了《关于进一步规范家庭农场申报的情况说明》和《关于家庭农场认定标准的意见》，加强对了家庭农场的指导服务和规范。2013年，全市新增家庭农场2388家。

　　农民专业合作社发展再上新台阶。组织开展了“五有”示范社、标杆社创建活动，先后组织了80多家合作社参加青岛、省组织的学习培训和观摩，组织了30多家合作社参加青岛市委、市政府和青岛市农业委员会召集的座谈会。我市新增农民专业合作社330家，总数达到1710家，数量位居青岛市首位。其中11家合作社被录入国家示范社名录，3家合作社获得省级示范社称号，42家合作社被评为青岛市级示范社。在青岛市率先成立了莱西市农民专业合作社联合会，首家成立了莱西市夏格庄生态农业合作联合社。

　　农产品市场建设。起草编制了《莱西市2013-2016年农产品批发市场发展规划》，占地1400亩、投资10亿元的青岛东庄头国际农产品交易中心一期工程已经开工建设，预计明年8月投入使用；南墅镇李家果品市场的交易大棚、冷藏库基础已完成，后屯胡萝卜、松旺庄蔬菜、日庄镇院里蔬菜等田头市场升级扩建工作已经启动。

　　按照预防为主、源头治理、全程监管的思路，加强农产品检测力度，加快农产品“三品一标”质量认证，创新监管模式，农产品质量安全监管工作水平不断提高。2013年，规范建设标准化高端农业生产基地20处，新建二维QR码农产品身份识别系统示范基地10处，新见农业标准化生产基地5出，认证“三品一标”农产品10个。

　　围绕整顿和规范农资市场秩序，以春季农资打假活动为重点，不断加强农业投入品监管，切实保障农业生产和农产品质量安全。2013年，共检查农资生产厂家及农资经营业户653家，查处农资违法案件195起，其中种子案件30起，农药案件195起，肥料案件28起，案件正确率100%，无一申请复议或诉讼。抽检农资样品627个，查获假冒种子0.2吨、农药0.9吨、肥料4.7吨，货值金额16.2万元，受理群众投诉案件37起，接待来访人员61人，为农民挽回直接经济损失20余万元，有效地规范了农资市场秩序，维护了农业生产安全。

　　启动了莱西市农业科技110综合信息服务平台建设工作，完成了莱西市农业科技指挥中心建设，组建了30名市级农技专家、55名镇级“12316农技”服务人员和650名村级联络员。结合基层农机推广项目实施、“千村万户农业科技行”活动开展以及职业农民培训，通过举办培训班、电视讲座、发放技术资料等方式，积极推广农作物新品种和实用新技术。2013年，组织全市100名农业技术指导员，共举办各类技术培训班72场（次），电视讲座30场次，田间指导2800多人次，培训农民1万多人次，赠送农民科技书籍2000册，发放技术明白纸2.85万多份。示范推广新技术11项、新品种27个。    

　　在全市新建2座大型沼气工程（青岛中清能生物能源有限公司6000m3和青岛福仕奶业有限公司1200m3），新建户用沼气池300座，建设中小型沼气池15座，打造生态循环农业示范园2处（青岛杰丰韭菜基地、青岛颐泰源农业示范园），形成“养殖—沼气—种植”生态循环农业产业链条。

　　加强了村级一事一议项目建设，制定了监管措施。继续在全市实施了村级公益事业建设一事一议财政奖补项目，对实施的项目实行全程跟踪管理，从项目开工定点、项目公示、资金筹备、工程实施、资金拨付、项目验收、决算公示等实行全程参与，全面监督项目质量及其进度，确保项目早完成、早验收，充分发挥项目的效益。2013年，全市一事一议财政奖补项目共涉及91个村庄，奖补资金700万元，目前，已验收合格的村63个，财政奖补资金461.271万元已拨付到位。

　　农村产权制度改革。从4月份开始开展了农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作。8月14日，青岛市委、市政府在我市召开了现场会议，8月29日，莱西市委、市政府召开了全市农村土地承包经营权确权登记颁证工作会议。市农业局举办了全市农村土地承包经营权确权登记颁证工作培训班，各镇、村分别制定了“实施方案”，层层召开会议，学习传达确权登记颁证工作有关政策。采取多种形式进行了宣传发动，共发放政策汇编1200本，发放宣传材料7万余份，张贴宣传标语800余副。目前，各镇、街道宣传发动和调查摸底阶段已基本结束，正在进行土地测绘。

　　加强了农民负担监督管理。根据青岛市新型农村社区建设指导意见及市委、市政府工作部署，制定、下发了《莱西市村级组织运转经费补助资金管理办法》和《莱西市村级财政补助资金账务处理规范》。全年四个季度市财政负担的村级组织运转经费补助资金416.45万元已到位，全市12处镇（办）已上缴各自财政应负担部分，金额238.48万元，目前村级组织运转经费补助资金已全部拨付到位。