八版：两会特别报道
依法治税 从严带队 市地税局助力我市经济持续健康发展
刊发日期：2014-01-08 阅读次数： 作者：lxxwzx 语音阅读：
2013年，市地方税务局紧紧围绕组织收入为中心，抓重点、析疑点、破难点、创亮点，各项税收工作取得了新进展。
以组织收入为中心 税收收入持续不断健康增长
2013年，市地税局累计完成各项收入129089万元，同比增收14911万元，增长13.06%。其中，县级收入累计完成115280万元，同比增收14712万元，增长14.63%；县级税收累计完成108270万元，同比增收12801万元，增长13.41%。地方公共预算113234万元，同比增收14099万元，增长14.22%；莱西县级公共财政预算收入112016万元，同比增收13848万元，增长14.11%。
强责任 转作风 税收各项工作取得新成效
2013年，该局党委提出了全力打造“卓越质效”工作理念，努力实现“制度完备、基础牢固、征管有效、服务到位、作风扎实、人心向上、廉洁高效”的工作目标。
—— 制度完备。建立健全各项工作，确保各项工作有章可循、有据可依，有序开展、取得实效。
健全工作制度。对以往年度制定的工作制度、办法、通知等进行了全面梳理、补充完善。全年共计健全完善制度办法、规程15个，其中，涉及税种管理的有“土地增值税清算制度”、“资源税管理办法”等；在夯实征管基础方面制定了“税收数据质量管理”、“进一步规范税务登记”等意见；在提升稽查效率方面，制定了“痕迹化稽查管理办法”；在规范征管程序提高服务效能上，完善了“纳税评估与税务稽查工作流程”以及“延时服务制度、限时办结制度、导税服务规范”等；在欠税管理上制定了“欠缴税款核查工作实施方案”、“欠缴税款管理工作指导意见”等。
发挥制度作用。从增强制度的可操作性、针对性和系统性入手，强化跟踪督查，保证各项制度行得通、管得住、用得好，实现工作分工清晰严密、后勤保障高效运转、征管评查良性互动等目标，提升整体工作质效。
—— 基础牢固。主要从征管基础数据入手，严格数据管理，确保基础数据真实有效，实现打基础管长远。
掌握税源实数。深入调研掌握实情，今年以来，局班子成员分片对各镇（办）、重点企业、重点项目进行税源调研20余次，做到了税源底数一清二楚。不断完善分税种、分行业预警分析机制，开展了新增税源税收贡献度、大项目税收评估、营改增等专题分析，并以《地税专报》形式上报市委、市政府，为优化招商引资、促进财源建设提供建议和参考。
管好基础数据。规范数据采集标准，按月通报数据质量，及时发现和解决基础数据问题。对12354户纳税人，全部进行了登记信息、鉴定信息等数据核查，1—11月份修订各类错误数据信息、补充完善财务报表等基础数据8000余项；对无证照户、临时登记户、报验登记户、外出经营证明进行了专项清理，注销、变更处理不符合规定的登记户126户、核销过期的报验登记、外出经营证明1200余户次。
推进社会综合治税。拓宽涉税信息采集渠道，与25个部门实现了定期传递，采集有效信息11000余条，特别在股权变更、土地转让、大项目建设等涉税信息采集上更加顺畅，新增税收1760万元。
—— 征管有效。围绕组织收入，不断提升挖潜堵漏促增收能力，坚决杜绝寅吃卯粮、虚收空转等违规行为，做到有税尽收、无税禁收，税收预测准确率、征期税款入库率始终保持在97.5%以上。
重点税种管理。土地增值税清算。成立专业清算小组，1—11月份清算开发项目17个，清算应缴税款3859万元（应补缴1554万元）。清算项目比2012年增加9个，清算税款增加3500万元。同时，运用“以税控税”增加清算效果，查补其他税款1350余万元。两个所得税管理。从提高贡献率、降低零申报率入手，扩大企业所得税核定征收面，开展“预警核查”、“两税薪金比对”、“多处所得核查”等工作，企业所得税增收1669万元。耕契两税管理。制定了《耕契两税征管操作指南》，实施“清旧理新、承前控后”管理模式,对已办土地出让手续但长期不缴纳“耕契两税”办理土地证的，协调国土部门取得涉税信息，通过责令限期补缴税款等方式，督促纳税人限期缴税办证，理清“旧税”；对新办用地纳税人，提前介入，现场送达限期申报通知，控管“新税”。2013年，该局从国土、财政等部门获取近4年土地手续办理信息以及耕契两税缴纳情况，与征管数据库比对，核查应征耕契两税4000余万元。
重大项目管理。实施“源头”控管，“一户一档”，并坚持做到“管理四清”（项目投资清、资金流动清、工程进度清、应征税款清），构建“立项→规划→开工→工程进度→价款结算→项目投入（投产）→转让”的一条龙管理链条，全程监控大项目税收，目前共管理投资总额1000万元以上的重大建设项目91个，1—11月份重大建设项目税收收入23155万元，增收4874万元。其中，监控“两路两河”（青龙高速、城际高铁、大沽河、洙河改造）开具发票10.05亿元，入库税款3500多万元。
欠缴税款管理。2012年第4季度至2013年1季度，采取“逐户逐年逐税种”核查方式，完成了所有企业的欠税核查工作，共计核查4452户；从2013年2季度开始，根据摸底核查情况，将全部欠税划分为四种类型（自行清缴、管理催缴、强制清缴、暂无能力清缴），并分类制定了清欠措施，实施有效清欠。目前，清欠入库5066万元，加征滞纳金690万元。
甲方供料管理。实行“双向报送比对”管理方法，建立“甲供台帐”，专人动态维护数据信息，强化甲乙信息比对，增加管理成效，目前，该局已对辖区内全部甲方供料项目双向申报核查完毕，共登记房地产开发项目134个，工业项目67个，甲方供料涉税总金额55733万元，正在分批进行清理，已清理甲供金额29389万元，缴纳税款1146万元。
管评查互动管理。圆满完成税收风险管理系统试点工作，向市局书面提报测试问题12个，完成8户推送评估任务，并依托风险管理系统，加大管评查力度，实现良性互动管理。今年以来，稽查部门接受评估、管理有效信息45户次，反馈评估管理一线信息85条。稽查125户，查补税款700余万元。同时，着力提高纳税评估质效，一方面扩大评估面提升整体税收遵从度，另一方面提升评估技能，发挥“以评助查、以评促管”作用，目前已评估479户（其中耕契两税专项评估近300户），同比增加362户，评估税款7027万元，同比增加6649万元。
“税企联合控制税收风险”管理。将风险管理由税务机关单向发起与实施，风险管理成果由税务机关单方拥有转变成税企双方共同参与，共同实施、共享风险管理成果，实现共同防范纳税风险和执法风险的目的。
—— 服务到位。围绕深化服务举措，在贴近需求上加力度，在规范高效上下功夫，在维权减负上用真情。
做好税收宣传工作。精心组织税收宣传月活动，开展了“邮局信使传税情”、“税法宣传进超市”、“税收政策进矿区”等活动；同时，依托内外网站、纳税人培训学校以及《莱西市情》、《莱西阳光地税》等平台，常年持续不断地开展税收宣传，营造良好税收氛围。2013年获得“全省税收宣传月活动先进单位”。
为纳税人办实事解难题。及时落实企业所得税、耕契两税、营业税以及小微企业、高新技术企业等优惠政策，1—11月减免各税6300余万元；简化办税流程，将9项工作由流转办结改为现场办结，避免纳税人多头跑、重复跑；扩大“免填单”范围，将税务登记、发票缴销、契税申报、二手房减免税等纳入免单服务。
着力拓宽纳税服务渠道。大力推进国地税协作，互设窗口实行国地税同厅同办，开展了联合培训、联合稽查等活动；对税务登记、申报征收、完税证明等实行了“全市通办”；立足需求推行特事特办，急事急办，以及上门、跟踪、提前介入等服务。
—— 作风扎实。结合群众路线教育实践活动，转作风求实效。
切实熟知税情民意。深入纳税人，面对面体察税情，倾听纳税人的心声，真正了解纳税人的生产经营情况，以及税收法规政策执行情况。今年以来，党委成员调研走访纳税人415户次，召开纳税人座谈会21次，共计征集意见建议110余条，全部建立起意见库，每周下发办理情况通报，纳税人反响良好。
深刻开展“批评与自我批评”。以各支部为单位，党委成员带头开展批评与自我批评，并建立督查整改机制，边学边改，边查边改，促进作风转变，杜绝“慵懒散慢托瞒”等不良现象发生。《莱西市情》对该局群众路线教育实践活动成果先后进行专题报道4次，树立了良好地税形象。
—— 廉洁高效。立足勤政廉洁，扎实做好教育、监督、纠风、惩处等工作。
完善风险防控，降低执法廉政风险。全面掌握、充分运用廉政防控平台的各项风险预警指标，围绕“人、财、物和税收执法”等关键环节和重点岗位，重新排查廉政风险点，构建以岗位为点、以工作程序为线、以制度为面、环环相扣的廉政风险防控工作机制，强化日常风险防控管理。
强化监督检查，持续改进工作作风。依托“管理员下户管理系统”，对全局下户情况及办税服务厅和稽查局受理办结的投诉案件进行电话回访，了解下户人员的服务态度、廉政问题及工作评价等，同时征集纳税人的合理需求，目前已电话回访了45户；不定期对纳税服务、效能建设、行风建设进行明查暗访，每月至少1次，着力解决了“庸、懒、散”等问题。