八版：水集计生巡礼总第1276期 >2013-12-25编印

　　水集街道办事处因其特殊的地理位置历来是我市流动人口的聚居区，近年来，随着经济和社会的快速发展，更是呈现出逐年增多的趋势。2013年，全处流动人口达到了7600多人，其中已婚育龄妇女2400多人。

　　为切实做好对这部分人员的服务工作，水集街道严格按照上级均等化服务的要求，以群众需求为出发点，以群众满意为落脚点，进一步强化工作措施，提升服务水平，有力地保障了群众的根本利益。

 

 

　　狠抓日常走访。针对流动人口流动性强的特点，要求各村庄、居委会将流动人口走访纳入经常性工作。坚持每月对辖区内流入人口，特别是已婚育龄妇女进行走访，掌握其流动情况，并及时上报办事处计生服务中心。由服务中心向流入地通报，同时对外地交流来的信息及时下发到各村居进行核实，从而有效地杜绝了漏管问题，为下一步管理服务的开展奠定了基础。为确保信息的准确性，要求在入户中认真查看育龄群众证件原件。

　　开展集中清查。为了督促基层对流动人口管理服务工作迅速、有效地推进，计生服务中心一方面配合市计生局开展集中清查，另一方面组织相关人员对城区主要街道门面房、各个市场、城乡结合部等流动人口聚居区进行拉网式清理。2013年，与市计生局联合清理3次，自查4次，走访流入育龄妇女5000余人次，发现漏管5人，均已纳入管理。结果计入对各村庄、居委会的目标考核，有力地调动了基层工作积极性。

 

 

　　加强宣传教育。让群众熟悉人口计生政策，自觉履行计划生育义务，在树立科学婚育观念的基础上转变自身的婚育行为是宣传教育的主要目标。这往往是一个缓慢的过程。为此，多年来水集街道计生服务中心通过日常宣传与集中宣传相结合的方式，坚持全年宣传不断线。日常宣传以各村居计生干部和协管员为主，在入户走访中发放宣传品，解答群众咨询。同时，充分每年元旦、春节流动人口集中返乡的时机，通过召开座谈会、广场宣传等方式，加大宣传力度。一年来，共发放宣传品12000余份。今年，由于省条例对二孩生育政策的修改和国家对“单独二胎”的新规定，服务中心重点加强了对这方面的宣传。

　　关注生殖健康。保障育龄妇女的生殖健康是人口计生工作的基本职能之一，流动人口也不例外。水集街道计生服务中心按照均等化服务的要求，一方面加强日常走访力度。各村庄、居委会及协管员及时入户发放避孕药具。为防止药具流入市场，设计了新颖的药具袋。为进一步方便群众免费领取，将上级下发的4台药具免费发放机分别安置在了服务站、香港路社区、民政局婚姻登记处和利客来。另一方面，在每年的孕环情监测和尿检中，都将流动人口纳入其中，与常住人口同监测、同服务、同考核，对发现的妇科疾病及时提出治疗建议。

 

 

　　加强协会救助。今年，水集街道计生协会在发动村庄和居委会捐助的基础上，创新工作方式，引导各驻街单位和部分企业家等积极捐款。在超额完成了上级下达的募捐任务的同时，也进一步扩大了救助的资金来源。一年来，共救助流动人口12人，发放救助款2.4万元。各村庄也立足实际，将救助的范围扩展到流入人员。今年共救助52户，发放救助金5.2万元。

　　创新救助方式。如果说，资金救助只是缓解了流动人口贫困家庭的一时之难的话，那么如何使他们永久脱贫，办事处计生服务中心和相关村居进行了积极的探索。辖区内有企业的村庄，优先介绍他们到企业打工。城区村庄则利用市场优势，为外来的经营业户适当免除部分费用。对外来人员的子女也尽其所能，安排入学。近年来，处村共安排流入人员200余人，真正使他们进得来、住得久，生活水平提高，家庭幸福美满。

 

 

　　强化日常监控。由计生流管员负责，每月对各村庄、居委会的流动人口信息登记、上报、服务等情况进行监控，确保村（居）不漏户、户不漏人、人不漏项，为后续服务奠定基础。城区管理办公室协调各驻街企业，加强对流入育龄妇女的信息管理，并按照相关规定和办事处计生部门的部署开展服务工作。每月的日常监控情况均做好记录，作为每季度工作通报和年终目标考核的依据。

　　坚持重点督查。由督查小组负责，把流动人口管理服务工作纳入全年督查重点。每月安排督查内容，有力地保障了流动人口信息的准确性、及时性。每月25号的例会上，将督查结果通报各村庄、居委会，对发现的问题及时落实，限期改正。

　　由于措施得力、服务到位，水集街道的流动人口工作多年来在各级各类检查中均未出现较大问题，得到了领导的充分肯定和育龄妇女的一致好评。

                             

                                                        (兰兴 佩忠)