六版：现代农业总第1273期 >2013-12-19编印

　　我市辖8个镇、3个街道和1个经济开发区，861个行政村，总人口70余万人。自2011年以来，市农业局抓住村级公益事业建设一事一议筹资筹劳及财政奖补这一难得的政策机遇，紧紧围绕发展农村社会事业，改善农村民生状况，增强农业发展后劲，采取各种措施，精心组织实施，取得了明显效果。2013年已批准实施项目村91个，占全市行政村的11%，项目总投资14735795万元，目前正在实施中。

　　市农业局按照宣传发动、立项申请、筹资筹劳、项目建设与验收、资金拨付、归档管理六个步骤进行。村级组织议事后，向所在地镇、街道申报，镇、街道在充分考察论证的基础上，将所辖行政村的各个项目以文件形式汇总上报市农业局，同时填报项目审批表。市农业局对每一个项目的项目效益、投资规模、建设标准、筹资筹劳额度的合理性、合规性进行了严格而细致的审核，确保每一个经审批的项目都符合政策要求。夏格庄镇早动手、早规划、早安排，全镇54个行政村，42个村展开了“一事一议”村级公益事业建设，工程预算659.11万元，村民筹资96.47万元，筹劳折资217.96万元，申请财政奖补资金314.5万元，涉及道路硬化、安全饮水、村容村貌整治等各方面，形成了村村议项目、定项目、建项目、人人筹资、劳动力筹劳，共同打造农村公益事业的新局面。

      在一事一议过程中，市农业局注重把民生村级公益事业放在首位。

　　前几年我市开展的农村“五化”工程和村村通水泥路等工程，各村基本上全部硬化路面，但农田道路成为空白和死角，百姓想办而能力有限，已制约农业发展。为此，市农业局把农田道路整修作为工作重点。孙受镇张格庄村412户，1432口人，1298亩耕地主要集中在村南部。这些年由于农田道路严重失修，一遇下雨天气，道路泥泞，难以行走，群众迫切要求整修。但苦于资金缺乏，村两委班子和群众想干却无力干，2011年适逢启动实施村级公益事业“一事一议及其财政奖补”这一惠民政策，全村干部群众心往一处想，劲往一处使，群策群力，将总长4500米的8条农田路以及2000米的排水沟全部整修，把多年来想解决而没有解决的难题破解，解决了每年想办而不敢办的事情。

　　人畜饮水事关群众生活利益，多年来一直是各级党委和政府重视民生，解决民生问题的重点工作，市农业局把这惠民生计工程放到重要议事日程。从规划、立项、开工、验收、拨付资金等各个环节严把关口，确保人民群众吃上安全水、放心水，改善村民生产、生活条件。望城街道后冯北村，长期以来村庄自来水一直自供，由于水源不足，人畜饮水困难，群众迫切要求进行改造。在争取水利部门解决到入村口，村内供水设施的修建、主管道铺设、水泥路槽的挖填等工程，全部由“一事一议”来完成。全村404个劳力，738口人，工程预算25.52万元，村民筹资、筹劳12.76万元，申请财政奖补12.76万元。人畜饮水工程的建设，改善了人民群众的生产、生活条件，提高了村民的生产、生活质量，得到了全体村民的赞许和好评。    

　　随着农村经济的发展，发展生产加快村级小型水利设施建设，已成为主题。姜山镇石城村，多年来由于水利设施老化，主干渠渗漏严重，村民浇地水资源浪费严重，既浪费财力，又浪费大量水资源，百姓对此怨声载道，多次要求村委给予解决，但由于村集体公益事业建设资金匮乏，没有来源渠道，村集体又没有多少积累，村干部和村民干着急没办法，恰逢“一事一议财政奖补”的政策东风，村委抓住这一难得的机遇，及时召开村民会议，组织村民学习政策、谈想法、出主意、谋规划，严格按照规定的程序步骤筹资筹劳，全体村民积极响应，筹资筹劳全部到位，并由村民理财小组、工程质量监督小组，严把资金使用关和工程质量关，确保工程的顺利完工。村民筹资5129元，筹劳5632个工，申请财政奖补16.7万元，总计33.02万元，修防渗渠2460米，并扩浇田地300余亩。

　　村民认为需要兴办的村内其他集体生产、生活公益事业。市农业局把村民需求最迫切、反映最强烈、利益最直接的有关生产、生活事业也纳入“一事一议财政奖补”范围。根据实际，因地制宜，因地规划，变废为宝，为群众创造良好的生产、生活环境。院上镇葛家院村，村中央原是一片大水坑，垃圾砖头满坑，一到夏天，蚊子苍蝇到处乱飞，给群众生活造成诸多不便，借“一事一议”的东风，村两委班子和全村群众及时召开户代表会议积极筹资筹劳，全体村民有人出人，有车出车，并动用大型推土机，压路机，垫一层，压一层，全村每个劳动力出5个工日，经过近两个月的苦干，一个东西长67米、南北宽58米总面积3886平方米的文化娱乐中心竣工落成。

　　一事一议及其财政奖补解决了群众最关注、最期盼、最现实的问题，让农民群众从中得到了实惠，极大地调动了农民群众参与发展农村公益事业的积极性。开发区小院村拦洪坝项目；河头店镇小沟子村防渗渠；院上镇葛家院村排水沟项目；孙受镇王家山后村、沽河街道风凰屯村饮水解困项目；姜山镇黄土台村田间桥项目等。之前由于资金缺乏，大多数村干部在公益事业建设上普遍存在着等待、观望的态度，主动谋划农村公益事业建设积极性不高，通过财政奖补对一事一议的激活，不仅调动了村干部的积极性，而且对村干部工作也是一次促进，从而使广大群众受益，树立了“干部干事、群众参与”的良好形象，密切了干群关系，促进了社会和谐。店埠镇耿家庄街道硬化文体广场修建项目、日庄镇刁家沟通自然村的直路硬化项目等，之前村干部由于没有资金，对村级公益事业缺乏积极性，通过此次“一事一议财政奖补”资金的调动，既调动了干部的积极性，又促进了群众参与公益事业的热情，使村干部与群众之间架起了一座新的桥梁，密切了干群关系。过去村级办公益事业仅限于在政策范围内由群众筹资，没有村积累收入，没有社会捐助，通过实施一事一议财政奖补政策，充分发挥政策引导和财政资金推动作用，调动了各方面积极性，带动了其他资金的投入，全市通过奖补带动村集体积累587万元，社会捐助127万元及群众筹资筹劳2782余万元。   （刘笑伶)

 

　　相关提示：2011-2012年全市共有698个村实施了村级公益事业建设一事一议工作，占全市行政村的81%；惠及农村人口60.1万人，占全市农村人口的85%；项目总投资18367.21万元，其中：村民自筹1122.17万元，村民筹劳折资12781.514万元，村集体投入824万元，社会捐助306.2万元，其他426.7万元，财政奖补2905万元。项目涉及村内道路151.2万平方米，村内小型水利251.8千米，村内人畜用水246.2千米，村内公共绿化136.7万平方米及拦洪坝、防渗渠、排水沟、移民新村硬化等群众需求最迫切、反映最强烈、利益最直接的村级公益事业建设项目698个。