三版：平安·法治总第1265期 >2013-12-05编印

　　活动主题：把麻烦留给自己，把方便送给群众；把麻烦留在机关，把方便送到基层。

      作风问题关系人心向背，关系公安机关乃至党和政府的形象。为深入推进党的群众路线教育实践活动，加强和改进公安机关作风建设，不断提升人民群众的安全感满意度，市公安局决定，在全局范围内开展以“把麻烦留给自己，把方便送给群众；把麻烦留在机关，把方便送到基层”为主要内容的“双留双送”活动。

　　这次活动的指导思想是深入贯彻中央关于改进作风和开展党的群众路线教育实践活动的一系列指示，立足公安工作和公安队伍实际，牢固树立“以人为本，执法为民，服务为先”的工作理念，按照“选准小切口，体现大服务，提升大效益”的工作思路，聚焦窗口服务，关切群众利益，体恤基层不易，解决突出问题，通过深入开展“双留双送”活动，进一步增强群众观念和宗旨意识，努力实现三个提升，即：窗口服务形象进一步提升、机关作风建设进一步提升、人民群众的安全感满意度进一步提升。

　　采取的具体工作措施有：推行“延时服务”，破解“群众节假日办证难”问题。延时服务方便群众。除派出所户籍等窗口继续实行全天候服务外，其他承担对外服务职能的警种和窗口单位每周六正常上班，延长工作时间，方便群众办事。对已经在窗口等待的办事群众，工作人员应在办理完毕后方可离开岗位，不得以下班时间已到等理由拒绝受理，当天的事情必须当天办结。温馨提示提高效率。回答群众提问耐心细致，逐条逐项解释清楚。对手续齐备、符合政策规定的，必须当场办结；手续不全的，一次告知，二次办结；坚决不让群众跑第三趟。各窗口单位将服务事项和办事流程制成告知单、明白纸，放置显著位置，方便群众随时查阅。热情服务展示形象。对待办事群众要做到“来有迎声，走有送声；一句问候，一杯热水；言语文明，举止规范”，严禁态度冷淡、推诿扯皮、效率低下甚至故意刁难群众。强化监督促进落实。坚持社会监督与内部监督相结合，所有窗口单位均安装视频监控，主动接受办事群众的评判和内部监督。纪检督察部门及时受理群众投诉、24小时视频监控等渠道，发现问题，及时提醒，严肃查处。

　　强化信访投诉清理查处，破解群众反映最强烈的执法服务突出问题。集中解决群众信访问题。结合青岛市公安局部署开展的“信访案件百日攻坚化解”活动，坚持党委成员包案、每个责任单位必须再排查化解一起群众信访案件，举一反三，深入查摆剖析执法中存在的突出问题，注重从源头上预防和减少信访投诉问题的发生。坚持领导干部公开接访。严格落实每周三党委成员公开接访和基层所队负责人陪访制度，面对面接待上访群众，零距离倾听群众诉求。对群众上访反映的问题比较严重、情绪比较激烈的，责任领导要第一时间接访。实行领导带案下访。党委包案领导对所包案件的信访人主动约访、带案下访，与责任单位一并研究案情、答复群众、做好教育疏导工作。基层科所队主要负责人要主动约谈和接待上访群众，全面落实“包方案制定、包调处化解、包思想疏导、包教育稳控、包落实息访”的“五包”要求。

　　推行打码登记和安装“车之盾”，破解电动车盗窃犯罪侦防难题。安装“车之盾”，助力侦查破案。采取“政府主导、企业运营、公安保障”的模式，为电动车安装“车之盾”，确保一旦发生车辆被盗，公安机关第一时间掌控车辆轨迹，为侦查破案提供技术支撑和精确指导，从而以技防产品小投入，实现社会治安大效益。免费打码登记，强化源头管理。学习借鉴外地经验，由公安机关推行电动车免费打码登记。在生产环节，积极联系生产厂家，对生产的电动车统一打码编号；在销售环节，动员经营业主，对销售的电动车进行免费打码登记；在使用环节，由基层派出所依托社区警务，在摸清底数的基础上，登门为电动车打码登记。通过打码登记，强化电动车基础管理，同时保障破获案件后，能够有效定罪和及时返赃。推动摩托车上牌率，实现统一管理服务。积极争取业务上级下放执法权限，赋予基层派出所摩托车日常管理权，方便群众办证上牌，同时强化日常执法管理，最大限度地减少摩托车无证无牌上路的问题。

　　积极回应基层需求，破解审批不及时、执法办案不同步的问题。落实值班制度。刑警、治安、经侦等相关警种和单位落实每日领导值班制度，节假日和夜间必须有单位领导在岗值班，确保基层派出所执法办案过程中能够第一时间找到人、第一时间得到回应。畅通执法流程。基层派出所受理案件，需要相关警种负责人审批的，应立即审批，不得推诿扯皮；需要对犯罪嫌疑人采取刑事拘留强制措施的，应第一时间予以审批；基层派出所办理的刑事案件，犯罪嫌疑人被取保候审或逮捕后，均由刑警大队预审中队接案，不得以管辖权为由拒接。增效减负担责。基层派出所在办理案件中，需要进行刀具、毒品、枪支、法医等鉴定的，相关警种应缩短工作周期，及时出具鉴定结论。涉及毒品、枪支等需要青岛鉴定的，由刑警大队派员送检，并协调业务上级及时出具鉴定结论。

　　　　　　　　         （丛秀峰  于良雷）