四版：区域看点
潍坊市高新区新钢街道—— 植根于村 开启富民之路
刊发日期：2013-11-13 阅读次数： 作者：lxxwzx 语音阅读：
新钢街道位于潍坊市高新区南部,现有人口1.3万人,耕地1.8万亩。近年来,新钢街道不断强化基层组织建设,实施了包村联户等制度,把基层党员干部与群众紧密联系起来,顺利完成了旧村改造等一系列民生问题,带领村民走上致富之路。
抓放结合——基层配套改革添动力
如今,潍坊市高新区的城市化建设成效显著,农村配套改革得到不断深化,越来越多的农民变成市民,过上了真正意义上的城市生活。但是,随着社会的发展变化,部分基层组织工作能力较弱的问题暴露出来,给进一步深化改革带来了阻力。在这样的背景下,高新区新钢街道创新思路,不断强化基层组织建设,为农村综合配套改革增添了新动力。
基层组织建设问题是个“老大难”。新钢街道在“抓什么、放什么”的方法论上大胆探索,基层组织建设工作成效显著。短短6年时间里连续实施了银通、渭水苑两个大型集中居住区项目,并且将完成附近16个村的整体搬迁,近13000名村民将借此走上“由村民到市民”的道路。
在新钢街道,基层干部们人手一本《刚性目标+铁的纪律》,目录中列举了创先争优、服务企业等9个条目。“这9条几乎涵盖了基层工作的全部重点,每一项工作怎么干、怎么考核,都很明白。”新钢街道于家官庄村支部书记李同波说。
为充分发扬基层民主、维护和谐,新钢街道从“放权”入手。“我们全村320户,近1000口人,对两委班子一直很放心。”新钢街道向阳村村民郭柏山说,两委班子各项工作坚持民主公开、阳光操作,全村老少都很满意。
细细翻看向阳村的账本,大到修屋铺路,小到一桌一椅,每一笔账都用工整的笔记记录得清清楚楚。据了解,在向阳村的公示栏里,每隔一季度,都要将村级事务进行全面公开,接受全村监督。
为了把监督权真正放给群众,新钢街道还对各村的村务公开情况进行定期检查。新钢街道的“放”,不是一放了之,而是“抓”的有益补充,是有监管、有原则、有套路的“放”。
包村联户——最大化发挥基层作用
包村联户这一行之有效的群众工作方法多年前就在鸢都大地全面铺开,如今在高新区新钢街道,“包”与“联”被赋予了更深、更广层次的涵义,成为整个街道群众工作的总纲。
为了给村民普及法律知识,新钢街道两年前在各个村建立法制长廊,用故事的形式和通俗易懂的语言,把群众最关心的农村土地管理、财务、社会治安、计划生育等9个方面的法律政策进行具体阐释。如今,新钢街道群众遇到法制方面的问题,往往首先想到去法制长廊,看看自己的诉求合不合法。
新钢街道还成立了群众工作委员会,成员大部分是村里的老干部。群众工作委员会定期以“包联”形式开展活动:拆迁时先拆迁哪个村,由他们视察；涉及到村民利益的,由他们带头干；街道党委有什么号召,他们带头积极响应；遇到大的矛盾纠纷,让他们中间作调解。
新钢街道的包村联户有自己的独到之处:社区干部包村,村内干部联户,推行网格化管理、链接式服务。“街道20个村分成3个大的社区。社区党总支一共37名干部,一个社区分配12名干部。”新钢街道负责人介绍,如果让社区直接包户,很多事都办不到最好。而现在街道发挥基层组织的作用,把基层党员干部与群众联系起来,真正把“包与联”的作用发挥到最大化。
由村民到市民——群众利益不受损
为加快城镇化步伐,新钢街道党委、办事处根据全区发展规划,积极与区内大企业合作,主动实施全面旧村改造。现已完成整村拆迁6个,其中3个村已搬迁住楼,改造过程平稳,群众生产生活得到稳步提升。
“旧村改造,绝不仅仅是拆掉旧房子、建起新房子的过程,而是旧村改造、集体经济、村改居等相应事业的统筹发展,包括教育、文化、就业、老年人权益保障等工作。”新钢街道党委书记钟世旺如是说。
在高新区党工委、管委会的支持下,新钢街道依托区内两家大型企业,采取村址换楼房的方式,让村民将土地置换给企业或进行复垦,企业负责对村民进行一次性安置完毕,确保群众利益不受损害。在政策制定上,新钢街道坚持统一政策,各村严格按照政策执行,避免了各自为政、相互攀比和利益失衡。
2011年底,新钢街道蔡家楼村“吃了第一个螃蟹”。因为严重缺水和毗邻炼钢企业,当时该村的村容村貌极为落后。在街道工作人员的不懈努力下,蔡家楼村的拆迁过程平稳而快速,受到了群众的一致拥护。如今的蔡家楼,村民们已经过上了“城里人”生活。村民大多数在附近的特钢集团上班,每月收入两三千元,几乎家家户户购买了汽车,真正成为名副其实的“幸福村”、“模范村”。
蔡家楼村的成功“升级”,给周围村带来了巨大的示范效应,拉开了新钢街道旧村改造的序幕。在这种示范效应下,渭阳村、三岔河等村先后完成了改造。
旧村改造,是城市化进程中备受瞩目的一个方面,如何在拆迁中最大程度地实现、维护、发展好群众的利益,一直是党员干部最为关注的课题。用新钢街道一位干部的话说:“拆迁安置工作的关键是有没有保护好群众的利益,只要为群众着想,工作自然会得到群众拥护。”
在旧村改造中,新钢街道东曹庄村、于家官庄村、渭阳村、蔡家楼村都进行了土地流转,此举促进了集体经济发展,盘活了资产。村里有了钱,老年人的养老、福利等一系列问题迎刃而解。
（《大众日报》）