一版：时政要闻总第1248期 >2013-11-06编印

　　近年来，市司法局认真贯彻中央关于加强“两所一庭”建设和司法部《关于创建规范化司法所工作的意见》的精神，把司法所建设作为一项长期的战略任务和基础性工作，坚持抓创新、强功能、重建设，司法所的软硬件建设得到了全面加强，司法行政队伍的综合素质有了显著提高，司法行政工作在基层日趋活跃，在维护社会稳定、促进经济发展中发挥了积极作用。市司法局实施“三四五”工程推进司法所规范化建设等做法被司法部转发推广，姜山、河头店、开发区、日庄等4处司法所被命名为全省首批“省级规范化司法所”。

　　市司法局统一为司法所制作了新的标识牌、印章，统一配置了司法行政徽标和部分办公设施。目前，15处司法所均有独立办公用房，每所至少配有2台电脑，开通内外网络，配有电话、传真机、复印机、扫描仪各1台。去年年底，还统一为司法所工作人员配备了警服。同时，建立了定岗、定人、定责、定目标、定奖惩的“五定”岗位目标责任制，完善了政治业务学习、会议、请示汇报、登记统计、档案管理等制度，对司法所规范化建设实行动态管理，软件硬件一齐抓，推进了基层基础的巩固和提高。

　　强化依法调处功能，发挥化解矛盾纠纷主渠道作用。认真履行司法所主管人民调解的职能，注重加强各级调解组织建设，目前，全市调解人员达到2931人，各级调委会达到957个，均做到了调解有场所，调处有案卷，基本建成了市、镇（街）、管区（片区）、村居、小组三级五层调解组织网络，为维护社会和谐稳定提供了强有力的组织保障。坚持调解优先原则，不断健全矛盾纠纷排查调处长效机制，推行司法所与基层法庭“所庭联动”工作模式，在基层法庭设立人民调解室，选拔人民调解员担任陪审员，聘请法官担任人民调解指导员，今年共开展民事案件诉前调解、委托调解和协助调解400余起。推行司法所与派出所“所所联调”工作模式，实现人民调解与治安调解衔接联动，今年来联合调解案件23起。各司法所组织基层调委会坚持开展村居每周、镇街每半月滚动排查，重大节假日、敏感时期、纠纷多发季节集中排查，重点建设项目、经济活跃区域、人财物聚集及治安复杂部门专项排查，实现了对各类隐患苗头发现得早、控制得了、处置得好的目标。

　　强化组织协调功能，发挥普法依法治理作用。在基层全民普法依法治理工作中，各司法所充分发挥组织、协调作用，大力普及宣传国家法律法规，积极推进基层依法治理。“六五”（2011-2015）以来，各司法所认真按照“每月一法”的活动安排，紧紧围绕“12.4”全国法制日等各种纪念日开展活动，不断深化“关爱明天、普法先行”宣传教育品牌。近3年，各司法所共为基层政府提出司法建议137条，协助制定规范性文件106件，指导制定和健全规范村规民约300余件，推进镇村两级不断建立健全各项工作制度、议事制度。目前，全市已创建国家级“民主法治示范村”1个，省级11个，青岛市级114个。

　　强化管理教育功能，发挥矫正帮教作用。2012年3月1日，最高人民法院、最高人民检察院、司法部、公安部联合下发《社区矫正实施办法》，规定对拟适用社区服刑的被告人、罪犯进行社会调查，这一规定使得县级司法行政机构和司法所的工作量大幅度增加。截至目前，我市共办理判前调查292件，委托单位对调查评估意见采纳率为99.7%。今年先后10余次深入镇、社区进行专题法制讲座，帮助、教育社区服刑人员2000余人次，全市1218名刑释解教人员和703名社区服刑人员得到了安置、教育和帮助。

　　 强化指导监督功能，发挥法律服务作用。司法所和法律服务所“两所”分离以来，各司法所不断强化行政管理职能，充分发挥指导监督作用，推行了司法所与法律服务所“所所联办”工作模式，达到“一镇一所、所设镇中，两所分离、合署办公”，实现了司法所和法律服务所资源整合、功能配套。积极引导基层法律服务所深入开展了以“规范、诚信、自律”为主题的规范化建设活动，指导基层法律服务工作者积极为“三农”、镇村企业、民营经济、个体商户等提供优质高效的法律服务。近3年，基层法律服务所在司法所的指导下，共担任法律顾问505家，组织办理各类法律事务6300余件，办理法律援助案件345件，解答群众咨询、接待群众来访4230件，协助处理信访案件412件，避免和挽回经济损失9000多万元。

                                           （吴克华）