今年以来,市检察院把开展职务犯罪预防工作作为反腐倡廉建设的重要内容,围绕抓住难点,突出重点、消除盲点,创新工作手段,细化工作措施,依托“三个平台”、结合“三项活动”、瞄准“三处节点”开展工作,有效增强了职务犯罪预防工作的全面性、实效性和针对性,切实提高了职务犯罪预防工作的效率和效果。
以“三个平台”为依托 在预防手段上求“新”
以电子监察系统为依托开展工作。与市纪委、市监察局联合,对全市电子监察系统进行了流程再造,使检察机关的职务犯罪预防工作直接进入电子监察程序,安排专人定期对系统的信息流量进行测算、监控,对信息内容进行提取、储存,在系统分析的基础上,及时出具“职务犯罪预警信息报告”,定期向市委写出有分析、有建议、有对策的专题报告,为有针对性地开展职务犯罪预防工作提供了直接依据。
以行政执法监督信息系统为依托开展工作。新开发的行政执法监督系统将全市35个部门纳入联网管理,涵盖行政执法过程中受理、立案、处罚、移送、申请复议等所有环节,从而实现了由只对移交涉嫌犯罪案件进行被动监督向对所有行政执法案件和环节进行主动监督的转变,确保行政执法全过程的透明、公开,对行政执法部门渎职犯罪起到了较好的预防作用。
以警示教育基地为依托开展工作。根据形势发展的需要,对设在办公大楼内的警示教育基地进行改造升级,不断更新内容,运用“声、光、电”进行数字化、高科技展示,增强了教育的针对性、感染力、说服力和冲击力。同时,在新建的五处派驻检察室分别设立了警示教育展览室,与警示教育基地相对应,实现了警示教育对城区和农村的全覆盖。今年以来,先后有党政机关干部和农村基层人员5000余人,接受了职务犯罪警示教育。
结合“三项活动” 在预防方式上求“活”
结合“走、讲、促”活动开展工作。结合“走基层、讲法律、促稳定”活动的开展,在各镇(办)轮流设立“流动法律大讲堂”,采取以理讲法、以案释法、以事论法,播放农村职务犯罪典型案例、服刑人员悔改录、廉政故事,设立廉政文化墙等多种形式,对农村基层干部和乡镇机关干部进行法制教育,以此提高干部群众的知法、守法水平,减少职务犯罪案件及其他影响农村社会稳定的犯罪案件的发生。
结合“五进两服务”活动开展工作。由预防部门牵头,从侦监、公诉、反贪、反渎、民行、控申、监所等业务部门抽调人员组成宣讲小组,通过举办检察官讲堂形式,深入开展法制课进机关、进学校、进社区、进企业、进农村活动,“送法上门”,提高警示教育的覆盖面。今年以来,宣讲小组先后到30个机关、25所中学、15个社区、40个企业、60个村庄开展法制讲座,受到了普遍欢迎。
结合“查办和预防职务犯罪”专项行动开展工作。结合“查办和预防发生在群众身边、损害群众利益专项活动”的开展,与全市多个部门会签了预防职务犯罪的文件。在此基础上,快速立查了7起民生民利职务犯罪案件,有效打击了犯罪分子嚣张气焰。
瞄准“三处节点” 在预防效果上求“深”
瞄准涉农领域职务犯罪。立足我市是农业大市的特点,组织有关人员对近年来全市农村基层干部职务犯罪情况、特点、原因进行了深入调查和分析。在此基础上,为进一步加大工作力度,一方面,出台了《莱西市人民检察院职务犯罪预防部门与派驻检察室业务对接实施意见》,规定,职务犯罪预防部门和派驻检察室应当主动加强协调,做好工作衔接,形成工作合力。另一方面,在全市861个行政村聘请了民生检察联络员,要求他们帮助检察机关宣传法律,减少职务犯罪案件的发生。结合办理的涉农职务犯罪案例,印制了《农村基层干部廉洁从政知识读本》,广为分发,起到了较好的宣传效果。
瞄准重点工程领域职务犯罪案件。将大沽河治理工程、姜山新区建设工程、沽河建设工程等重点建设项目作为预防重点,一方面联合纪检监察部门与参与工程质量监管部门层层签订了“廉洁从政承诺书”,为参与工程建设的有关人员上了“紧箍咒”。另一方面,扎实有效地开展了行贿犯罪档案查询工作。严格落实《最高人民检察院关于行贿犯罪档案查询工作的规定》、《青岛市政府采购行贿犯罪档案查询实施办法(试行)》,确保将有行贿犯罪不良记录的单位和个人拦截于工程建设招标项目之外。
瞄准司法、行政执法部门职务犯罪。开展了公安司法行政人员“预防职务犯罪宣传周活动”,于七月份最后一个周,安排业务骨干到法院、公安局、交通局等部门开展法制讲座,组织干部职工分批到警示教育基地接受教育。对全市35个行政执法部门履职情况进行了调研,针对存在的问题,提出改进工作的检察建议12项。