四版：区域看点
绍兴“枫桥经验”老典型焕发新生机的实践与思考
刊发日期：2013-10-16 阅读次数： 作者：lxxwzx 语音阅读：
中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平近日就坚持和发展“枫桥经验”作出重要指示强调,各级党委和政府要充分认识“枫桥经验”的重大意义,发扬优良作风,适应时代要求,创新群众工作方法,善于运用法治思维和法治方式解决涉及群众切身利益的矛盾和问题,把“枫桥经验”坚持好、发展好,把党的群众路线坚持好、贯彻好。
作为“枫桥经验”的发源地，浙江省绍兴市始终秉持走群众路线的“枫桥经验”基本精神，在新的时代背景下不断创新工作方式，走出了一条依靠群众、发动群众、服务群众的“人民治安”之路。这几年来，全市社会始终保持稳定，治安环境不断改善，群众安全感和满意度持续提高，老典型焕发出了新生机。
用脚步丈量民情 与群众更贴近些
年近60的老民警魏忠尧是枫桥派出所的老民警，他有着30多年的社区工作经验，今年开始，他的工作点从派出所搬到了“镇南警务站”。“做的还是民警的工作，但感觉不一样。”老魏对记者说：“这里跟群众的距离更近了。”
警务站是枫桥派出所结合辖区治安形势和特点推出的警务前沿阵地，集中了流动人口管理、辖区巡防、110接处警和纠纷调解等多项功能，是“枫桥经验”的新拓展。这使民警走出办公室，走近群众，获取第一手的治安信息，并在第一时间解决群众困难、化解矛盾纠纷、打击违法犯罪。群众对此评论说：民警天天在村里，就像派出所建在家门口，我们老百姓感到很安心。
民警沉下去，民情浮起来。三年前，一次大规模的“问需于民、问计于民、问效于民活动”在绍兴全市拉开，公安机关累计走访群众达12.6万人次。“真正的信息掌握在群众手里。只要沉下身去，用脚步丈量民情，用真心与群众交流，就能得到公安机关想要的信息。”绍兴市委常委、公安局长刘国富说。
在越城区皋埠派出所，每个民警都有一本“平安日记”，上门记载着民警走村访企的点点滴滴。民警每个月至少为村民解决一件实际问题，对发现的每个治安问题都要有回应。在皋埠镇某厂上班的安徽合肥籍务工人员吴某某不满16岁的女儿小徐认识贵州小伙子陶某后两人私奔。后来小徐打来电话称自己被困在贵州纳雍县。人生地不熟的吴某某束手无策，却又觉得这是家务事无法报警，派出所民警张军凌在走访中得知她的困境，主动与吴某某女儿及贵州当地派出所联系，协助将女孩接了回来。
据统计仅今年以来，民警们和当地群众就共同撰写“平安日记”三百余篇，民警主动发现解决群众困难诉求32件，许多苗头性的矛盾纠纷、社会治安热难点问题在警民共同努力下被一一解决。
主动有为善用民力 创新机制织就平安网
这是一份详实的“安全体检”报告！从发案数、发案地点、涉及金额到防控漏洞与盲点，一一写明。2月初，绍兴国商大厦连发了几起顾客财物失窃案，没过几天，商场负责人就接到了越城公安分局的这份报告。
“我第一个反应是，太重要了！”这位负责人说。第二天，他们就付诸行动。在商场进出口人行道增设20个监控探头，同时在贵重商品专柜增加保安人数……
今年以来，越城区的许多公共场所和单位，陆续收到了由警方送上的安全“体检”报告。这些凝聚着民警智慧和心血的报告，正在赢得社会各界的广泛响应……一个个联手创建的平安示范点如雨后春笋般兴起。
在枫桥镇的28个行政村，活跃着一支由28名有治安调解工作经验和威信较高的积极分子组成的“乡村110”队伍。发生警情后，他们可以在第一时间里赶到现场，制止纠纷，收集证据，协助派出所民警现场开展调解处置。
“ 延伸了触角，更提高了效率。”枫桥派出所所长傅海林介绍说，这种模式使当地110的出警速度平均提速3分钟。一年中，“乡村110”能配合派出所处警300起左右，现场化解矛盾纠纷上百起。
有了群众的积极参与，绍兴全市刑事案件在去年下降17.69%的基础上，又下降15.83%。其中，街面“两抢”案件、入室盗窃案件同比分别下降了55.96%和13.16%。
刘国富认为,随着社会的发展，社会治安形势更趋复杂，这就要求相关部门采取更加积极主动的工作思路，“要把工作做在群众报警前！”同时积极探索新形势下动员组织群众的新机制、新办法。
服务民生转职能 “枫桥经验”的坚守与创新
在坚持和发展“枫桥经验”的过程中，绍兴市公安机关积极回应人民群众对社会管理和公共服务的新期待，将服务理念融入所有的警务活动。
2011年4月，绍兴成立的全省首个市级公安网上服务中心，实现了“让数据多跑腿，使群众少跑腿”的承诺。这个日均访问量近20万人次、年均办理事项逾12万件的网站，仅有10个工作人员，但他们提供的服务却细致入微。
“类似网上提交体检证明、同名查询、网上寻人等特色服务多达49项。”服务中心副主任汤恭定说。
针对企业转型升级中碰到的问题，绍兴公安机关专门出台服务企业12条措施，在规模以上企业建立135个驻企联络室。
“‘枫桥经验’是一个以化解矛盾、和谐治理为特色的政府管理品牌，是一种服务公众、发动公众参与社会治理的政府公共关系模式。”中国人民公安大学警察公共关系研究中心主任孙娟教授认为，“在当前社会经济转型、各种冲突加剧的社会背景中，对‘枫桥经验’的创新和发展，对完善政府效能、构建和谐社会具有很强的时代意义。”
中央党校社会制度比较研究室副主任、博士生导师向春玲教授认为，发展创新“枫桥经验”，为突破现有政府主导社会管理的局限，打造服务型政府提供了有益的经验。
（摘自新华网）