四版：区域看点总第1232期 >2013-10-09编印

      如何在确保耕地面积不减少、不违法占地的情况下，保障全市经济和社会持续发展对土地的需求呢？山东省高密市通过开展城乡建设用地增减挂钩试点工作，推进农村集中居住区建设，实现了“村民赢得新居、村庄赢得新貌、集体赢得财富、经济赢得发展、政府赢得民心、社会赢得和谐”的“六赢”良好局面。

      自2006年，山东省高密市被国土资源部批准为城乡建设用地增减挂钩第二批试点县之一以来，高密市成立专门领导小组，将推进土地挂钩工作与落实《山东省人民政府关于推进农村住房建设与危房改造的意见》有机结合，制定出台了《高密市人民政府关于农村土地综合整治暂行办法》，《关于开展城乡建设用地增减挂钩新增建设用地流量指标运营工作的意见(试行)》，完成了《高密市新农村建设规划》、《高密市农村建设用地挖潜利用规划》，建立起严密的资金审核制度和透明的资金拨付程序，对增减挂钩项目资金实行专帐专户、专款专用。

　　据悉，高密市已有80个村完成或正在进行旧村改造，已实施成功并经山东省国土厅验收的整村搬迁项目达到3个，分别是夏庄镇车道口村和咸家工业园区山丰村，以及大牟家镇的王家、岳家和曲家三个屋子。截至目前，全市增减挂钩试点工作总共立项13个项目80宗地，项目总规模5033.63亩，计划节余建设用地流量指标4226.88亩，已经省厅验收的2269.24亩，近期完成的388.5亩，山东省国土厅已现场验收近期可下批复文件。

　　在维护农民权益，助推新型农村社区、改善农民生产生活居住条件方面，山东省高密市采用“整体搬迁”“原址迁建”“迁村并点”三种运作模式，按照“依法、有偿、自愿”的原则，以村民代表大会的形式，制定和确定拆迁补偿方案。在实施拆迁时，按照批准的拆迁安置补偿方案，由村民委员会和实施搬迁户签订拆迁安置补偿协议书，明确各方责任，镇（街、区）及时提供服务，做到积极稳妥进行。在具体实施过程中，实行了“规划公示、评估公示、安置公示”；“村民代表监督、监理公司监督、审计部门监督”；“村民代表跟踪检查、监理公司全程检查、土地整理中心、挂钩办、地产公司重点检查”；“由村民代表及监理公司、土地整理中心、挂钩办、地产公司等有关单位对隐蔽工程共同签字验收、对主体工程共同签字验收、对单体工程竣工共同签字验收、对整体工程完成共同进行综合验收”，确保不出问题。（摘自新华网）