四版：魅力镇村总第1219期 >2013-09-05编印

      刚刚公布的一组数据肯定了镇域经济扩张的“郯城路径”。今年1-7月份,郯城县完成公共财政预算收入5.1亿元,同比增长35.53%。其中,乡镇财政收入平均增幅达到56.67%,高于全县21.14个百分点,开创了镇域经济发展前所未有的局面。

　　在现有水平的基础上,镇域经济如何才能实现超常规、跨越式发展?郯城县认真梳理起自己的“家底”:经过多年发展,郯城县逐步形成了化工、造纸、家电、服装、机械、建材、食品加工、生物制药等八大特色产业。而这些特色产业,又分散在众多的乡镇。如何依托特色产业,来拉动镇域经济的腾飞呢?为此,郯城县提出了打造“一区五园”的口号,即经济开发区,鲁南现代化工产业园、李庄家电产业园、庙山循环经济产业园、高峰头机械加工产业园、红花商贸物流产业园,将人力、物力、财力优先用于园区基础设施建设。近年来,县经济开发区投资10.5亿元,配套建设了供电、供水、排水、供热、供气、通讯、有线电视、宽带、道路等工程,实现了“九通一平”。

　　拥有了优良的发展环境,“一区五园”犹如发酵一般迅速膨胀起来。截至目前,“一区五园”先后入驻项目169个,16个市级重点项目全部落户。2012年,园区企业实现工业总产值247亿元,占全县规模以上工业的66%。依托于“一区五园”,镇域经济被做成了一个香味四溢的大“蛋糕”。与此同时,县里大力推行飞地经济模式,出台了《关于加快飞地经济发展的试行意见》,建立了税收分成奖励机制。明确规定:各乡镇(街道)、开发区(景区)之间,由一方引资落户到另一方的项目,招商引资任务认定和税收分成原则上按引资方、落地方7:3比例确定；土地优惠部分按各方税收分成比例分摊。此举不仅使“飞出地”能够享受到大部分财税收益,而且使“飞入地”不引项目也能受益。花园乡偏居西南一隅,地理位置、土地指标、交通运输等不利因素一度制约了项目落地。实行飞地经济模式后,成功将浙江王斌集团引入县经济开发区,兴建了山东彬伟装饰材料有限公司,一期投资达2.5亿元。2012年,彬伟公司上缴税收近600万元,花园乡财政分成420万元,一跃从一个盘子较小、财力紧张的乡镇成为了税收过千万的先进乡镇。  
                                          （徐方）