三版：人大工作总第1206期 >2013-08-14编印

　　莱西市第十七届人大常委会第十三次会议听取并审议了市人民政府关于2013年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告。会议认为，今年以来，市政府及有关部门紧紧围绕市十七届人大二次会议确定的目标任务，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕主题主线，以提高经济增长质量和效益为中心，稳中求进，开拓创新，在面对宏观经济下行压力加大的严峻形势下，全市国民经济和社会各项事业保持了良好的发展势头。工业经济稳步增长，农村经济总体向好，现代服务业加快发展，新型社区建设全面推进，节能降耗和环境保护工作深入开展，城市化进程加快推进，生态文明建设稳步发展。对此，会议给予了充分肯定，同时，针对工作中存在的问题和不足，提出了一些意见和建议：

　　一、加快特色农业产业建设，进一步夯实农业基础地位。一要借鉴周边县市的成功经验，探索建立生态农业、观光农业、高效农业等特色农业园区，对已初具规模的特色产品（如山后韭菜等）要继续加大培育的力度，逐步形成规模化生产、标准化管理、产业化经营，提高农产品市场竞争力。二要通过新型农村社区建设，创新优化农村土地流转方式，为推动特色农业规模经营提供土地支撑。三要着力培育壮大农字号龙头企业，发展农民专业合作社、家庭农场，提高农业企业和农产品品牌知名度。四要进一步加强农田水利等基础设施建设，加大小型农田水利设施建设投入，切实改善老百姓的生产条件。同时加强农业科技指导，保障和提升农业综合生产能力。

　　二、突出项目的主导地位，全力以赴抓项目建设。一要继续加大产业链、大项目的招商引资工作力度，以现有企业为依托，重点引进科技含量高、带动性强、产业链长、税收贡献大的好项目，实现项目园区化和集约化发展。二要坚持培优扶强，着力培育一批行业龙头企业，加快企业上市步伐，鼓励企业积极开展品牌培育，推进产业集群转型升级。三要切实抓好项目建设，优化完善项目建设推进机制。坚持双月奋战活动中的好做法，继续实施项目包联制，对重点项目实行容缺受理、容缺审查、企业承诺、急事急办、特事特办，推动项目早落地、早施工、早投产、早见效。

　　三、加强软环境建设，进一步优化企业发展环境。一要树立“细节决定成败”的意识，不断优化服务环境，简化审批程序，提高行政审批的质量和效率，确保企业留得下、办得好。二要加大对中小企业的扶持力度，积极落实中央、省、青岛市出台的扶持中小微企业发展等政策措施，以更大的力度优化经济发展环境。三要针对当前企业经营的实际困难，千方百计帮助企业解困增效，力争在缓解资金紧张、用地紧张、用工紧张等问题上有所突破，促进企业加快发展。

　　四、加快旅游业发展步伐，不断提升服务业档次和水平。一要立足我市旅游资源优势，进一步加大旅游资源的开发建设力度，着力推进置信健康旅游城等重点旅游项目建设。二要加大旅游宣传推介力度。依托2015年世界休闲体育大会，尽快确定具有我市旅游特色的主题语，制作好旅游宣传片，并借助高端媒体强力推介，提升我市文化旅游对外影响力。三要规范发展旅游业，进一步完善旅游基础设施和配套设施建设，加快景区提档升级步伐，提升旅游景点品位。

　　五、加快推进世界休闲体育大会筹备工作，确保休体大会如期举行。一要加强宣传引导。要充分发挥传统媒体和新兴媒体的优势，深入宣传休体大会筹备工作方针和理念，让更多的群众了解休闲体育大会，为顺利筹办营造良好的舆论氛围。二要加快完善世界休闲体育大会总体概念规划编制工作，要充分考虑赛后利用和运营维护成本问题，避免因规划设计不合理、运营维护成本过高给财政造成负担。三要加快各类场馆建设速度。坚持高标准建设，严格质量管理，提高场馆建设的档次和水平，确保把场馆建成精品工程。

　　六、积极稳妥推进新型农村社区建设，促进城乡一体化发展。一要加强宣传教育，切实提高广大干部群众对新型农村社区建设的认识和认可程度，为农村新型社区建设奠定坚实的群众基础。二要按照我市实际情况，科学规划，突出重点，逐步推开。要按照规划合理配置资源，优化社区布局，做到高水平规划，高起点建设。规划过程中，应注意听取农村群众、人大代表和政协委员等社会各界的意见和建议，力争使社区的功能和布局能够适应群众需要，方便群众生活。三要尽快研究制定社区居民住房配套政策，加快推进土地流转和建设用地增减挂钩指标交易工作，确保把好事办好、实事办实。四要进一步加强新型社区公共服务设施建设，完善商业服务体系，方便群众生产生活。

　　七、加强环境保护工作，巩固城乡环境综合整治成果。一要广泛宣传发动，提高全社会环境保护和节能减排意识，通过环保日、节能周等开展环境保护的宣传活动，引导和激励群众参与城乡环境卫生治理工作。二要坚持标本兼治，努力解决城乡环境突出问题。对群众反映的“脏、乱、差”问题集中开展整治，彻底改善市容市貌；加大对农村环境卫生的治理力度，合理设置垃圾处理中转站，研究切实可行的办法，探索建立无害化垃圾处理模式。三要健全完善城乡环境综合整治工作长效机制，持之以恒的坚持下去，切实巩固整治成果。要强化重点污染源的处理，加大对养殖排污企业的监管，切实改变污水直排的现状。四要加大财政投入，逐步加大城乡垃圾、污水处理投入，确保城乡环境整治有充足的资金保证。

　　八、更加重视改善民生，认真解决群众关注的热点难点问题。一要高度重视近期内涝灾害问题，组织有关部门深入走访，摸清受灾情况，及时进行帮扶救助，平抚群众情绪，帮助受灾群众度过难关。同时，要加强灾情监测，及时排查防汛安全隐患，切实提高防汛抗洪能力。二要着力解决影响社会稳定的老大难问题。特别是老市属企业拖欠职工养老保险等历史遗留问题，把政策明确规定办理的，下大气力，想方设法尽快解决，促进企业良性发展。三要加快推进工程建设。对今年确定的基础设施工程和民生实事工程，要加强调度，超前谋划，抓住工程建设的有利时机，及早动手，及早开工，确保按时完成。对去年实事完成情况进行“回头看”，对尚未完成的跨年度工程，要搞好衔接，加快推进，确保兑现承诺，维护政府形象。要进一步加强对实事办理情况的宣传，提高实事办理的公开性和透明度，增强办理单位的紧迫感和责任感，推动实事工程顺利开展。四要加快推进教育、卫生等公共服务均等化，促进城乡均衡发展，不断提高群众的幸福指数。五要切实维护社会稳定。扎实推进社会管理创新，着力抓好社会治安、安全生产、食品药品安全监管、维稳等工作，确保社会和谐稳定。