三版：人大工作总第1206期 >2013-08-14编印

　　莱西市第十七届人大常委会第十三次会议听取并审议了市人民政府关于2012年市级财政决算（草案）和2013年上半年财政预算执行情况的报告。会议认为，去年以来，市政府及财税部门准确把握财政运行走势，深入挖掘增收潜力，不断强化征管措施，加强资金调度，保证了各项收入及时足额入库，为我市经济社会发展提供了可靠的财力保障。2012年的市级财政决算，较好地体现了市十七届人大一次会议批准的财政预算的基本思想，如实地反映了我市经济和社会各项事业的发展情况，实现了收支平衡、略有节余的目标。2013年上半年财政预算执行情况良好，完成预算的55.8%，同比增长21.2%，实现了时间过半、任务过半的目标。对此，会议给予了充分肯定。同时，针对工作中存在的问题和不足，提出了一些意见和建议：

　　一、抓好税收征管，进一步优化财政收入结构。一要进一步强化税收监测，对税收收入的构成和变动情况进行适时分析，对纳税收入出现较大波动的行业和企业，要进行深入摸底排查，及时查找影响因素和薄弱环节，有针对性地采取措施加以应对。二要不断优化税收征管流程，创新工作方式方法，从纳税稽查等各个环节加大工作力度，努力保证各项税收应收尽收，力争税收均衡入库，不断提高税收收入占财政收入的比重。三要进一步完善协税护税工作机制，加强国土、城建、工商、房管等部门之间的协调配合，防止因信息不畅造成税收流失。四要研究出台有关办法，从源头上控税，争取在我市生产、经营的企业产生的税收全部实现在本市缴税。

　　二、扎实培植税源，不断增强财政增收后劲。一要进一步强化财源意识，开辟和培育新的后续税源，不断壮大财政收入总量。要继续加强招商引资工作，着力引进和培植发展前景好、带动力强、财政贡献大的好项目，为我市财政增收夯实基础。二要加快培植稳定性强、支柱作用明显的骨干税源，对纳税大户实行专项增收奖励，鼓励纳税大户增收，保证财政收入的持续稳定增长。三要加大对全市中小微企业的扶持力度，充分发挥青岛昌阳投资等融资担保机构的职能，促进中小微企业的快速发展，为巩固壮大税源奠定基础。

　　三、科学合理安排支出，确保全年收支平衡。一要继续牢固树立过紧日子的思想，严格控制一般性支出，从严控制“三公经费”，努力降低行政成本。二要强化资金调度，充分发挥财政资金的保障作用，在保障基本需要的基础上，把有限的财力更多地用在支持发展、改善民生和提高基本公共服务上。三要抢抓各项政策机遇，积极向上争取财政资金，进一步提高青岛对我市的财政补助和转移支付资金比重，缓解我市财政供需矛盾。四要加强对镇级财政的指导，合理调整财政体制，逐步缩小镇（街道）之间的差距，切实提高镇级财政的保障能力。

　　四、加强财政预算管理，不断增强理财能力。一要根据上级部署，提前做好部门预算公开准备工作。要进一步规范财政预算支出公开范围，细化财政预算支出（特别是公共财政预算支出中的其他支出）公开内容，提高预算支出的透明度。二要认真贯彻执行《预算法》、《监督法》等相关法律法规，进一步规范预算执行程序，真正做到有预算不超支、无预算不开支。三要坚持预算的法定性和严肃性。要结合我市实际，指导各相关部门科学合理地编制部门预算，增强年初预算的科学性，尽量减少资金的随意性支出。对大综项目追加资金或者需要调整预算时，应及时报请人大常委会批准。四要加大对财政资金拨付、使用和管理的监督力度，不断提高财政资金的使用效益，以做好接受全口径预算监督的准备。 

　　五、严格控制政府融资规模，积极防范和化解债务风险。一要增强财政风险防范意识，健全完善财政风险防范机制，避免因偿还债务压力过大而引发财政风险。二要积极采取有效措施妥善处理现有债务，防范和化解政府债务风险，严格控制地方政府新增债务，坚决杜绝信贷资金贷而不用、浪费利息支出的现象。三要以全国审计机关对政府性债务审计为契机，切实摸清我市政府性债务的底子，对其进行有效梳理，做好接受上级审计部门检查的准备工作。四要将政府性债务纳入预算进行管理，接受市人大常委会的检查监督。