八版：专版总第1205期 >2013-08-13编印

      自全面推行计划生育政策以来，青岛市少生了570多万人口。独生子女家庭带头落实计划生育基本国策，为经济社会又好又快发展做出了贡献，他们理应得到全社会的关怀和帮助。

      水集街道计生服务中心全面落实以人为本、关注民生和“和谐人口、诚信计生”的理念，通过加强奖励、扶助、救助、补助，进一步提升服务水平，在全社会营造了落实计划生育基本国策和家庭幸福、社会和谐稳定的良好氛围，为加快建设宜居幸福的新水集创造了良好的人口环境。

      在按照政策规定认真落实独生子女父母、退二孩指标等奖励的基础上，针对城区“三无”人员因实行计划生育但未得到应有的奖励而产生怨言，并滋生了比较强烈的生育愿望的实际，水集街道通过调查摸底、分析研究，充分认识到这些为计划生育做出贡献的人群已经被深深地边缘化了。这与当前全面建设和谐社会是不相匹配的。于是他们每年拨付80余万元专款用于发放这部分人的独生子女费。在对党政机关事业及国有企业的目标考核中，将独生子女奖励发放情况作为一项重要内容列入其中。要求各单位必须及时落实。这些举措由于针对性强、涉及面广，在社会上引起强烈反响。

      针对农村独生子女及双女户父母随着年龄增长，出现的空巢现象以及劳动力低下等问题，我国出台了对农村部分计划生育家庭进行奖励扶助的政策。对60周岁以上的农村独生子女和双女户父母每月发放奖励扶助金。在工作中，水集街道紧紧抓住这一契机，认真宣传发动、调查摸底、组织审核、及时上报、足额发放。为进一步扩大宣传效果，在第一批发放时，办事处制作奖牌，安排车辆，进行了大张旗鼓地发放，并拍摄了新闻，真正做到了电视有声、报纸有影。同时，每年开展两次摸底，对达到要求的及时上报。到目前，已有1447人享受到每年960元的奖励。这一工作，对群众树立科学的婚育观念，特别是在对子女性别的认识上发挥了巨大的推动作用。

      实行计划生育的30多年来，我国取得的重大成就是建立在广大计生家庭无私付出的基础之上的。但天有不测风云，当这些家庭的父母、子女患重大病症、伤残或死亡时，如何缓解家庭的实际困难，使他们精神上得到慰藉，生活上得到帮助，也是人口计生工作应尽的义务。

      近年来，我国实行了针对独生子女家庭伤残或死亡的特殊扶助行动。计生协会开展了针对本人及其子女患重大病症、伤残或死亡造成经济和生活困难的计划生育人员和流入人员以及基层计生工作者的人口关爱基金救助行动。作为一直高度重视人口计生工作，关爱计生家庭的水集街道党工委、办事处一班人来说，提供了一个良好的机遇。为此，他们严格按照统一政策，严格控制、公开透明，公平公正、直接扶助，到户到人、健全机制，逐步完善、政府主导，社会参与的原则，要求人口计生部门和村庄、居委会、驻街单位深入宣传、迅速调查、及时上报、切实落实。

      到目前，全处特殊扶助中，为独生子女死亡的44人，每年发放6000元救助金，为独生子女残疾的15人每年发放1800元救助金。在人口关爱基金中，近年来已救助170多人，发放关爱基金近20万元。

　　为确保工作实效，水集街道党工委、办事处认真履行资格确认、资金管理、资金发放与监督评估“四权分离”的运行机制，确保政策执行的公平公正。要求人口计生部门要做好扶助对象的资格确认、建立个案信息档案和日常管理等工作。通过宣传栏、水集通讯、莱西市情、电视台等多种宣传媒体，采取各种宣传形式，让广大计划生育家庭了解政策内容，增加政策执行的透明度。

      为了充分体现党和政府的关爱，水集街道还要求计生部门组织相关人员入户慰问、救助，将救助金直接送达被救助家庭。特别是对于突发事件，先救助，后补办手续。通过有效解决这些家庭的特殊困难，进一步加深了广大人民群众对人口计生工作的认识，也极大地激发了他们自觉实行计划生育的积极性。

      如果说，物质上的帮助缓解了计生家庭的经济困难，那优质的服务则让计生家庭，特别是遭遇不幸的计生家庭感受到了心灵的慰藉，重新扬起生活的风帆。

      近年来，水集街道按照上级部署，针对不同人群，认真扎实地开展了以走访慰问、困难救助、精神慰藉、再生育服务、特别扶助、家庭照料为主要内容的“六大关爱行动”、 计生祝福—送温暖以及让雷锋精神在人口关爱中飞扬等活动。

      在提高经济救助标准的基础上，聘请心理医生和专家进行登门服务，重点开展心理疏导、帮扶行动，引导走出阴影，重回社会。尤其是对独生子女死亡家庭，生活自理能力差及无人照料的“空巢家庭”，提供免费家政服务，帮助解决家庭实际困难。再生育的将其纳入和谐（幸福）家庭促进计划，提供孕前优生、孕期保健等再生育服务和婴幼儿早期教育等优质服务。　

      随着改革开放的进一步深入，经济势力的快速发展，为了让自觉履行计划生育的群众享受到更多的发展成果，去年以来，青岛市又实行了分娩补助。凡是户籍在青岛市内的所有合法生育的夫妻，均可享受到500元的补助。因意外怀孕终止妊娠的，还可以发放100元的补助。

      同时，水集街道作为经济实力比较强的镇办之一，立足实际，进一步加大财政投入，拓展了奖励、服务的渠道。一方面，加强了对落实长效避孕措施人员的关爱。为切实保障育龄妇女的生殖健康，水集街道大力推广安全、高效、可逆、副作用小的吉妮、安舒等科技含量高的宫内节育器。对于按照规定落实长效避孕节育措施的已婚育龄妇女一律免费放置。

      另一方面，开展了城区已婚育龄妇女生殖健康查体工作。多年来，城区“三无”人员处于管理服务的盲区，她们的权利得不到保障，利益无从落实。从2010年开始，水集街道每年投入20多万元，将生殖健康查体扩展到城区“三无”已婚育龄妇女，并对发现的子宫肌瘤、卵巢囊肿等妇科疾病提出合理的治疗建议，有力地保障了育龄妇女的身心健康。（兰兴、开艳）