四版：平安·法治总第1195期 >2013-07-25编印

　　2010年，为全面推进社会治安综合治理制度化、规范化、标准化建设，市综治委在每个村庄选配一名综治协管员，组建起861人的村级综治协管员队伍，并成功举办了第一届村级综治协管员培训班。截止今年6月底，第一届村级综治协管员三年聘任期已经到期。6月份，经村两委推荐，镇综治委考察通过，市综治委审核同意，对全市村级综治协管员队伍进行了重新调整，这次参加培训的同志就是新调整到任后的综治协管员。举行第二届综治协管员培训班开班暨表彰仪式，主要任务是总结三年来全市综治协管员工作情况，表彰先进，分析当前基层综治工作面临的新形势和存在的问题，系统学习社会管理综合治理和人民调解工作相关知识。希望通过这次集中培训，对从事综治维稳工作全体同志今后的工作起到很好的促进、推动作用。

　　2010年我市成立村综治协管员队伍，不仅在莱西，而且在青岛也是首次。市镇两级综治组织在管理、使用、考核等工作中，村级综治协管员在具体的实际工作中都进行了有益的探索和实践，使村级综治协管员队伍逐步成为基层综治工作骨干力量，在加强社会治安防控、化解矛盾纠纷、开展普法宣传、重点人员稳控、情况信息的搜集上报等工作方面取得了可喜成绩，为维护农村和谐稳定作出了积极贡献。总结三年来的工作，主要有以下四个特点：

　　注重搜集上报信息工作，村综治协管员队伍成为基层基础信息采集的主要来源。日常工作中，村综治协管员把及时排查、搜集、登记上报村（社区）社会治安、矛盾纠纷、信访隐患、邪教组织、流动人口、重点人员、安全生产、国家安全等各种情况信息作为首要任务，特别是在重大活动、重要节日的关键时期，综治协管员队伍积极配合市、镇两级开展矛盾纠纷、信访隐患排查，重点不稳定人员的动态上报和稳控工作。三年来，村级综治协管员共上报各类信息36000余条，使绝大多数矛盾纠纷、信访隐患化解在当地，控制在基层，为实现重大活动期间全市稳定发挥了重要作用。

　　参与调处化解工作，村综治协管员队伍成为处置矛盾纠纷和信访隐患的骨干力量。三年来，各村综治协管员积极参与村级调解工作，及时调查研究矛盾纠纷排查调处工作的特点和规律，调处各类矛盾纠纷9600余起，参与处理信访案件3800件次，有效减少了因矛盾纠纷排查不及时、调处不到位而引发“民转刑”案件、群体性上访事件的发生。

　　承担治安巡逻任务，村综治协管员队伍成为基层治安防控的主体组成。针对村庄不同治安状况，各村综治协管员在亲自参与治安重点地区巡防和夜间巡防的同时，还通过组织义务志愿者队伍、建议推进村级视频监控系统建设等措施，不断完善了村级治安防控网络。2010年以来，我市连续三年实现可防性刑事案件总量下降，在青岛五市发案最少，这与村级综治协管员的工作密不可分。

　　开展普法活动，村综治协管员队伍成为普法依法治理工作的重要渠道。利用集市、村庄广场、黑板报、入户宣传等多种形式，各村综治协管员共组织开展普法宣传活动3100余场次，系统宣传了《民法》、《土地承包法》、《交通法》、《社会治安处罚条例》等与群众生活、生产息息相关的法律、法规，提高群众法律意识，推动了“民主法治村（社区）”建设。

　　过去三年的工作，使村级综治协管员队伍得到了锻炼，成为维护农村稳定的骨干力量。为此，市委、市政府主要领导同意市综治委继续聘任村综治协管员。我们这些同志能够当选为村综治协管员，是市委、市政府和群众的支持和信任，希望同志们珍惜这一荣誉。要真正承担起综治协管员这一职责，必须具备一定的业务能力、相应的方式方法和强烈的事业心、责任感。市综治委举办这次培训班，主要有以下三方面原因：

　　举办这次培训班是进一步提升综治协管员队伍整体素质的需要。为保持工作的连续性，市综治委原则上对已聘任的综治协管员不做调整，但对在工作中出现重大问题或自身承担不起这一任务的，将由各镇综治委负责，及时进行调整。这次村综治协管员重新选聘，与第一届综治协管员相比较，已经有近三分之一的人员进行了调整。这其中既有部分村委因工作需要做出的调整，更主要的还是因为自身开展工作不得力或工作中出现重大问题，不适合继续担任综治协管员而做出的调整。这次重新选聘，综治协管员队伍在得到进一步加强的同时，也产生了一些问题，如综治工作上下级衔接不及时，工作脱节；调整的人员对综治业务还不十分熟悉，在工作落实上有难度和不到位等等，制约了工作的顺利开展。同时，在新的工作形势要求下，综治协管员队伍的知识结构还要不断完善强化，知识涵量还要不断扩充更新。所以，举办这次培训班，也是理顺关系、提高素质、强化综治工作落实的迫切需要。

　　举办这次培训班是适应当前综治工作形势发生新变化新要求的需要。总体看，近年来，我市社会保持了整体稳定，但随着改革不断深入，重点工程项目开工建设的增多，新型农村社区建设的加快推进，触及到部分人员的切身利益，从而引发了大量的矛盾纠纷，特别是农村重点项目建设征地、新农村建设拆迁改造引发的矛盾纠纷呈上升趋势，而且调处化解难度不断增加。我市在社会稳定和社会管理综合治理方面还面临很大的压力和较为严峻的形势，在维护社会稳定、打击犯罪、防范突发性事件方面，尤其是集体上访、越级上访、无理缠访的任务仍然艰巨。希望同志们能以这次培训班为契机，树立信念、提高素质、明确任务，把本职工作抓好、做好、完善好。

　　举办这次培训班是做好2015年世界休闲体育大会安保工作的需要。2015年我市将承办第二届世界休闲体育大会，这是我市建市以来首次举办世界级的重大比赛，将我市良好形象通过世界休闲体育大会展现在世界面前，这给我市的组织承办，特别是安保服务工作提出了更高的要求，从现在起就需要大批基层一线的骨干力量参与维护社会和谐稳定，及时排查、搜集、上报大量动态信息，超前启动2015年世界休闲体育大会安保工作。因此，市综治委决定要把村级综治协管队伍作为世界休闲体育大会安保工作的一支重要力量，进行重点培训、管理、使用。为办好此次培训班，市综治办前期做了大量的准备工作，组织了较为丰富的培训内容，包括当前社会管理综合治理工作面临的主要任务和人民调解工作知识、乡镇和村综治协管员经验交流等。举办这次培训，就是通过学习、培训、交流这种手段来全面提高综治协管队伍的业务能力，能真正承担起肩负的重要职责。

　　这次培训学习时间很短，但是非常重要，任务非常繁重。为了确保这次学习培训达到预期效果，强调三点要求：     

　　提高认识，认真学习。希望每位学员都要珍惜这次集中培训学习的机会，树立严肃认真、谦虚谨慎的良好学风，把此次学习活动作为学习掌握社会管理综合治理相关知识、提高自身业务能力的大好时机，互相学习，互相促进。这次集中岗前培训，由于时间原因，只能组织大家对综治相关业务知识进行简要介绍，业务知识的系统学习、工作方式方法的完善改进等，还要靠大家业余自学和在实际工作中的经验积累。因此，各镇（街道）综治办要负责组织好综治协管员的日常学习、交流等，通过集中学习、以会代训等多种形式，寓学习与工作之中。村综治协管员也要联系自身工作实际，深入思考，把学习成果创造性地贯穿到实际工作中去。

　　 讲究实效，学以致用。这次培训就是要通过学习交流，提高综治干部的政治意识、大局意识和宗旨意识，增强做好综治工作的责任感和事业心，提高处理基层综治工作和复杂问题的能力。当前，基层群众的思想意识、法制意识、维权意识不断提高，这就要求我们村综治协管员无论是在动员群众参与方面，还是为群众解决实际问题方面，既要敢于依法依纪办事，还要注重尊重群众的意愿，要善于做群众思想工作，工作中能够通过采用带头示范、以案说法、说服教育等方式方法，妥善处理辖区内存在的各种部不稳定问题，调动广大群众支持、参与社会管理综合治理工作，出色完成自己承担的各项工作任务。

　　甘于吃苦耐劳，爱岗敬业。社会管理综合治理工作不仅涉及面广、工作量大，而且许多问题解决难度大、时间随意性强。我们要抱着对组织负责、对群众负责、也对自己负责的态度，真心实意地投身到这项工作中来。在面对影响村庄安全稳定事件，甚至违法犯罪活动面前，作为具体从事这项工作的同志，要敢于坚持原则，勇于同不正之风、违法犯罪行为等做斗争，在村级大力弘扬邪不压正的浓厚氛围。

　　能够被聘任为村综治协管员，既是各级综治组织的信任，也是广大基层群众的信任，希望全体综治协管员能以这次培训活动为契机，积极投身到新的工作岗位后，开拓进取、积极工作，为维护农村和谐稳定，建设宜居幸福新莱西做出新的贡献。